- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
Энергосберегающие мероприятия:
устранение энергопотерь (утепление зданий, лучшая изоляция труб и баков)
повышение энергетического КПД производственных процессов
повторное использование энергии (теплообменники)
решение вопроса о необходимости и оправданности видов деятельности, связанных с большим потреблением энергии
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СРЕДОЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Природоохранная деятельность в современных условиях связана с необходимостью привлечения значительных затрат. Вкладывая в охрану природы довольно много различных средств и тем самым обеспечивая рост качества окружающей среды, человек должен знать, насколько эффективно они используются, какова их отдача. Возникает объективная необходимость оценки экономической эффективности природоохранной деятельности, точнее природоохранных мероприятий.
Правила определения оценки экономической эффективности средозащитных мероприятий производится согласно «Временной типовой методике определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды» (А.С. Быстров, В.В. Варанкин, М.А. Виленский и др. – М.: Экономика, 1986г.).
Экономическая эффективность природоохранных мероприятий определяется путем сопоставления конечных экономических результатов, полученных вследствие их реализации, с необходимыми для осуществления этих мероприятий затратами.
Полный экономический эффект (результат) природоохранных мероприятий (Р)
для одноцелевых мероприятий равен величине, предотвращаемого ими экономического ущерба от загрязнения окружающей среды (Р = ∆У);
для многоцелевых мероприятий равен сумме предотвращаемого ими экономического ущерба и прироста дохода от увеличения объема производства продукции (Р = ∆У + ∆Д).
∆У = У1 – У2 , руб.
У1 – величина ущерба при отказе осуществления мероприятия, руб.
У2 – остаточный ущерб после проведения мероприятия, руб.
Д = Σ qj * zj - Σ qi * zi , руб.
qi - количество товарной продукции i–го вида (качества), получаемой и реализуемой до осуществления мероприятия, руб.
qj - количество товарной продукции j–го вида (качества), получаемой и реализуемой после осуществления мероприятия, руб.
zj и zi - цена единицы j и i продукции.
Природоохранные затраты (З)
представляют собой выраженную в стоимостной форме совокупность всех видов ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности. Общая сумма затрат складывается из капитальных вложений и текущих затрат.
К капитальным вложениям природоохранного назначения относятся единовременные затраты на создание новых и реконструкцию существующих природоохранных основных фондов, модификацию технологии и осуществление другой природоохранной деятельности. Однако некоторые из них являются спорными.
Согласно официально действующему перечню капитальных вложений природоохранного назначения к ним относятся затраты на создание, реконструкцию, техническое перевооружение:
станций (комплекса сооружений) для биологической , физико-химической, механической очистки сточных вод до категории нормативно-очищенных;
отдельных (локальных) сооружений (отстойников, усреднителей, аэротенков и т.д.), предназначенных для первичной обработки сточных вод перед сбросом их в городскую сеть канализации;
систем оборотного водоснабжения, включая очистные установки, обеспечивающие очистку оборотной или повторно используемой воды перед очередным циклом ее использования;
опытных установок и цехов, связанных с разработкой методов очистки сточных вод и отходящих газов;
газопылеулавливающих установок и устройств, редназначенных для улавливания и обезвреживания вредных веществ из газов, отходящих от технологических агрегатов и из вентиляционного воздуха перед выбросом их в атмосферу, причем только в том случае, когда эти установки имеют чисто санитарное, а не производственное значение, т.е. не служат для получния плановой продукции;
установок и сооружений для сбора, транспортировки, переработки и ликвидации жидких производственных отходов;
установок для утилизации веществ из отходящих газов;
установок и устройств по доочистке хвостовых газов перед выбросом их в атмосферу , а также на строительство дымовых труб, если после применения современных технических средств по сокращению выбросов не обеспечиваются нормативы ПДВ;
установок и цехов для получения сырья или готовой продукции из отходов производства.
К капитальным относятся затраты на рекультивацию земель и мероприятия, осуществляемые с целью повышения извлечения полезных ископаемых из недр, повышения извлечения основных компонентов при обогащении и металлургическом переделе, комплексного использования минерального сырья (строительство хвостохранилищ для складирования отходов производства, содержащих полезные компоненты, установок для извлечения ценных сопутствующих компонентов, цехов получения сырья и продукции для других отраслей народного хозяйства и т.п.0 в тех случаях, когда строительство осуществляется на действующих предприятиях, на которых ранее проектом не предусматривалось использование всех полезных компонентов, входящих в состав данного минерального сырья. Такие же сооружения, вводимые на вновь строящихся предприятиях и предусмотренные проектом, к природоохранных не относятся.
По действующей инструкции не относятся к природоохранным и затраты на создание санитарно-защитных зон.
К текущим затратам природоохранного назначения относятся затраты на материалы, топливо и энергию, необходимые для осуществления реакций по нейтрализации и обезвреживанию вредных веществ; затраты на материалы, топливо и энергию, а также основную и дополнительную заработную плату с отчислениями на социальные нужды, ремонты, амортизационные отчисления, связанные с содержанием и эксплуатацией основных фондов природоохранного назначения; затраты, связанные с осуществлением контроля за эксплуатацией природоохранного оборудования и состоянием окружающей среды; затраты, связанные с управлением природоохранной деятельностью; дополнительные затраты на эксплуатацию основных производственных фондов, обусловленные совершенствованием производственной технологии с целью снижения неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду; затраты на оплату услуг сторонних предприятий организаций (за доочистку стоков и т.д.), а также расходы, связанные с совместным использованием предприятиями региона объектов природоохранного назначения (шлако- и шламоотвалов и др.).
Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
определяется путем сопоставления конечных экономических результатов, полученных вследствие их реализации, с необходимыми для осуществления этих мероприятий затратами.
Ее оценка производится с помощью показателей общей (абсолютной) эффективности и сравнительной эффективности природоохранных затрат, а также на основе показателя чистого экономического эффекта природоохранных мероприятий.
Общая (абсолютная) экономическая эффективность ПМ определяется как отношение полного экономического результата от ПМ к затратам на их осуществление:
Эобщ = Р/З.
Эобщ > 1 – природоохранное мероприятие экономически эффективно
Эобщ < 1 - природоохранное мероприятие экономически неэффективно
Дополнительные показатели:
Экологическая эффективность ПМ = эколог. результат/З;
Социальная эффективность ПМ = соц. результат/З.
Сравнительная экономическая эффективность ПМ определяется в ситуации выбора варианта ПМ, обеспечивающего достижение требуемого уровня чистоты окружающей среды с минимальными природоохранными затратами (дисконтированные затраты З min).
Но при этом экономические, экологические и социальные результаты двух ПМ должны быть одинаковы. Если это условие не соблюдается, применяется другой показатель.
Чистый экономический эффект ПМ определяется для сравнения вариантов ПМ альтернативного назначения, когда расчет сравнительной экономической эффективности не применим из-за невыполнения условия: экологические, экономические и социальные результаты двух ПМ тождественны. Критерием выбора является максимальный экономический результат (R= Р-З max).
