- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
Модель устойчивого развития мира
В последнее время подходы к решению глобальных проблем более связаны с выдвижением на первое место общечеловеческих ценностей, проблем образования, культуры. Примером тому является решение всего мирового сообщества перейти на модель устойчивого развития мира.
Проходившая в 1992г. в Рио-де-Жанейро, Конференция ООН по окружающей среде и развитию дала курс к переходу на новую стадию социально-экономического развития человечества – модель устойчивого развития, основными принципами которой являются:
единство социальных, экономических и экологических составляющих процесса развития;
первостепенность интересов жителей планеты над интересами отдельных государств, регионов, групп населения;
забота о потомках.
Устойчивость системы означает ее способность к восстановлению исходного (или близкого к нему) состояния после каких-либо возмущений. Устойчивое развитие предполагает предоставление возможностей для глобальной экосистемы (биосферы) восстанавливаться путем сбалансированного решения вопросов социально-экономического развития, сохранения и улучшения качества окружающей природной среды.
Правительство России, следуя рекомендациям и принципам Конференции, разработало стратегию перехода России на модель устойчивого развития. В Концепции перехода РФ к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента РФ от 1.04.96г. №440, понятие «устойчивое развитие» трактуется как «развитие, обеспечивающее сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей». Другими словами, исходя из того, что основной задачей развития является удовлетворение человеческих потребностей и стремлений, устойчивое развитие определяется как такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Концепция предполагает изменение нынешнего мышления людей, их позиции в области взаимодействия с природой и переход к новому образу жизни. Естественно, что для кардинальной перестройки мышления общества одной принятой стратегии развития мало. Необходимо улучшить уровень его воспитания, культуры и образованности, чтобы оно осознало значимость экологической проблемы; необходимо перейти от психологии неограниченных потребностей к психологии разумного потребления.
Уровнями экологической политики государства при переходе на модель устойчивого развития являются следующие:
национальная философия, общественное сознание, ценностные ориентации;
национальная экологическая стратегия;
соответствующее экологическое законодательство;
контроль за исполнением принятых законов;
готовность общества поддержать политику государства.
Концепцией определены этапы перехода России на модель устойчивого развития:
решение острых экономических и социальных проблем (экологические ограничения на хозяйственную деятельность, программы оздоровления окружающей среды в зонах экологического кризиса);
осуществление основных структурных преобразований в экономике (рационализация использования богатого природно-ресурсного потенциала России и снижение его относительных затрат на душу населения);
решение проблемы гармонизации взаимодействия с природой всего мирового сообщества.
Движение человечества к устойчивому развитию в конечном итоге должно привести к формированию предсказанной В.И.Вернадским сферы разума (ноосферы), когда мерилом национального и индивидуального богатства станут духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с природой. Ноосфера (мыслящая оболочка или сфера разума) – это этап эволюции биосферы и такое ее качественное состояние, которое характеризуется ведущей ролью сознательной человеческой деятельности в ее развитии.
Основные направления перехода России к устойчивому развитию:
создание правовой основы перехода к устойчивому развитию (создание экономических механизмов регулирования природопользования и охраны окружающей среды);
разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за ее экологические результаты;
оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого на них антропогенного воздействия;
формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание соответствующей системы воспитания и обучения.
Переход России к устойчивому развитию характеризуется рядом особенностей. С одной стороны, Россия может выступить в роли возможного «полигона» ноосферного развития, чему способствуют следующие моменты:
особый духовный склад русского народа, который полностью соответствует нравственным принципам ноосферного развития и покоится на религиозных началах Православия, которому присущи доброта, сострадание, отзывчивость, желание помочь ближнему, соборное единение и солидарная ответственность;
огромные территории, занимаемые Россией, срединность ее расположения между востоком и западом, развитой Европой и богатой природными ресурсами Азией;
высокий научный потенциал России;
мощный природно-ресурсный потенциал.
С другой стороны, у России при переходе к устойчивому развитию возникает множество трудностей, таких как:
необходимость огромных затрат при создании условий для устойчивого развития из-за большой территории;
возможность резкого увеличения числа безработных городов и поселков из-за механического (искусственного) сокращения доли природоэксплуатирующих отраслей, составляющих значительную часть экономики;
сложность и болезненность необходимых преобразований из-за кризисного состояния экономики России.
