- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
Нормативная цена земли
Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчётный срок окупаемости. Введена для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при:
передаче земли в собственность
установлении коллективно-долевой собственности на землю
передаче по наследству, дарении
получении банковского кредита под залог земельного участка
Расчет нормативной цены земли
(цены единицы площади земельного участка):
Нижний предел равен 200-кратной ставке земельного налога на единицу площади земельного участка (при этом не учитываются льготы по земельному налогу, увеличение за превышение норм отвода земель). Верхний предел составляет 75% от рыночной стоимости земли. Местные власти могут вводить поправочный коэффициент к нормативной цене земли, который ее повышает или понижает, но не более чем на 25%.
Если земли выставляются на аукционе, то ее первоначальная цена будет равна 75% от рыночной стоимости земли.
Кадастровая цена земли
В целях подготовки перехода на рентную основу определения налогооблагаемой базы Правительство Свердловской области и органы самоуправления проводят кадастровую оценку земель различного целевого назначения и использования. Основой оценки являются рыночные цены на земельные участки, природные характеристики качества земель, доходность, затраты и другие в зависимости от специфики использования земель.
Плата за лесные ресурсы (гл. 13 Лесного кодекса РФ).
Система платежей за пользование лесным фондом:
лесные подати;
арендная плата.
Лесные подати (таксы).
Лесные подати взимаются за все виды лесопользования:
заготовку древесины, отпускаемую на корню;
промышленную заготовку живицы, второстепенных лесных материалов; сенокошение, пастьбу скота; промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, размещение ульев и пасек; заготовку новогодних елей;
пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства;
пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
В составе лесных податей взимается плата за землю лесного фонда.
Лесопользователи вносят лесные подати в форме разовых и(или) регулярных платежей в течение всего срока действия права пользования лесным фондом. С 1991г. действуют специальные прейскуранты лесных податей.
Ставки лесных податей устанавливаются за единицу лесного ресурса, по отдельным видам лесопользования – за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Ставки дифференцируются в зависимости от ценности эксплуатируемых лесных ресурсов. Например, ставки (таксы) за древесину, отпускаемую на корню, исчисляются с учетом следующих факторов: лесотаксового пояса, запасов древесины на 1 га, удаленности лесосек от пунктов потребления, вида и размера древесины, её технических качеств. Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, устанавливаются Правительством РФ.
Формы внесения лесных податей:
денежные платежи;
платежи в натуральной форме (предоставление продукции);
выполнение работ или предоставление услуг.
Арендная плата.
При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда. Арендная плата определяется на основе ставок лесных податей.
Распределяются платежи за лесные ресурсы между уровнями бюджета следующим образом: 40% - федеральный бюджет; 60% - бюджеты субъектов РФ.
Лесным кодексом РФ (ст.107) закреплены некоторые льготы по платежам за лесные ресурсы. От платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд освобождается широкий круг лиц-лесопользователей, включая: участников Великой Отечественной войны; инвалидов 1 и 2 групп; пенсионеров, проживающих в сельскохозяйственной местности; лиц, пострадавших от стихийных бедствий; вынужденных переселенцев; крестьянские (фермерские) хозяйства; представителей коренных малочисленных народов.
Плата за водные объекты (гл.12 Водного кодекса РФ).
Платность водопользования является основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов.
Система платежей за водные объекты:
плата за пользование водными объектами (водный налог);
плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов.
Плата за пользование водными объектами (водный налог).
Водный налог платится при:
заборе воды из водных объектов;
удовлетворении потребности гидроэнергетики в воде;
сплаве древесины без применения судовой тяги (в плотах и кошелях);
использовании акватории водных объектов для добычи полезных ископаемых (включая торф, сапропель, лечебные грязи), организованной рекреации, размещении плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования, проведении буровых, строительных и иных работ;
осуществлении сброса сточных вод в водные объекты.
Платежная база в зависимости от цели пользования водными объектами определяется как:
объем воды, забранной из водного объекта;
объем продукции (работ, услуг), произведенной (выполненных, оказанных) при пользовании водным объектом без забора воды (в том числе для плательщиков, осуществляющих эксплуатацию гидроэлектростанций, - количество вырабатываемой электроэнергии);
для плательщиков, осуществляющих сплав леса, - объем древесины, сплавляемой без применения судовой тяги;
площадь акватории используемых водных объектов;
объем сточных вод, сбрасываемых в водные объекты.
Ставки платы устанавливаются с учетом цели пользования водными объектами и принадлежности водного объекта к бассейну конкретной реки. При пользовании водными объектами без соответствующей лицензии ставки платы увеличиваются в 5 раз.
Платежи, направляемые на восстановление и охрану водных объектов.
Платежи взимаются за:
изъятие воды из водных объектов в пределах установленного лимита;
сверхлимитное изъятие воды;
использование водных объектов без изъятия воды в соответствии с условиями лицензии на водопользование;
сброс сточных вод нормативного качества в водные объекты в пределах установленных лимитов.
Плата за пользование водными объектами распределяется между бюджетами разных уровней следующим образом: 40% - федеральный бюджет; 60% - бюджеты субъектов РФ. Водный кодекс устанавливает некоторые льготы по платежам, связанным с пользованием водными объектами. В частности, льготные предельные размеры платы, направляемой на восстановление и охрану водных объектов, устанавливаются государственным организациям, осуществляющим свою деятельность в социальной сфере, а также водопользователям, использующим водные объекты для сельского хозяйства.