Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду

Сокращение выбросов и сбросов загрязняющих веществ

Сокращение объемов размещаемых отходов

Уменьшение использования сырьевых и энергетических ресурсов

Улучшение экологических показателей выпускаемой продукции

Для эффективного выполнения разработанных планов природоохранной деятельности руководству предприятия следует позаботиться о создании системы его практической реализации. Для этого необходимо обратить внимание на следующие элементы данной системы:

• информационное обеспечение;

• коммуникации с внешним миром;

• структуру системы управления природоохранной деятельностью, а также распределение обязанностей и полномочий;

• экологическое обучение и переподготовку персонала;

• материальное и моральное стимулирование персонала, занятого природоохранной деятельностью;

• финансовое обеспечение;

• экологический учет и отчетность;

• обеспечение текущего мониторинга.

Успешному функционированию системы экологического менеджмента может поспособствовать создание эффективной структуры экологического управления на предприятии. Определенные природоохранные функции должны распределяться между подразделениями предприятия, которые в совокупности составляют единое целое в рамках соответствующей организационной структуры и процессов на всех уровнях управления.

Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия

Наименование подразделения	Природоохранные функции
Экологическая служба	Обеспечение контролирующей и координационной работы в природоохранной сфере деятельности предприятия.
Производственный отдел	Постановка и решение задач, связанных с предотвращением и минимизацией негативного воздействия производства на окружающую среду.
Отдел проектирования (НИОКР)	Создание новых и совершенствование существующих товаров и технологических процессов в контексте обеспечения их экологической безопасности.
Служба материально-технического снабжения	Поставка экологически чистых материалов (причиняющих минимальный вред окружающей среде при транспортировке, хранении, использовании и рециркуляции) на предприятие для осуществления производственного процесса.
Служба маркетинга	Обеспечение чистоты, безопасности и эффективности продукции в соответствии с потребностями потребителей. Создание благоприятного «зеленого» имиджа предприятия.
Финансовый отдел	Финансовое обеспечение выполнения природоохранных мероприятий, проектов, договоров. Перечисление платы за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами.
Планово-экономический отдел	Планирование текущих и капитальных природоохранных затрат. Анализ экономической эффективности природоохранных проектов и мероприятий.
Бухгалтерия	Учет фактических природоохранных затрат и результатов. Предоставление финансовой информации в экологическую службу.
Отдел кадров	Подготовка работников предприятия к выполнению экологических задач на своих рабочих местах; формирование у них экологического мышления.
Отдел охраны труда и техники безопасности	Профилактика профессиональных заболеваний и обеспечение безопасных условий труда для работников.
Отдел технического контроля	Обеспечение высокого качества продукции при учете как технически, так и экологических аспектов.
Производственные цеха	Создание условий для минимального уровня загрязнения окружающей среды, образования отходов и экономного использования природных ресурсов при осуществлении производственных функций.

Ключевым звеном в системе экологического управления на предприятии является экологическая служба, или, в случае небольших производств, отдельный квалифицированный специалист, уполномоченный решать соответствующие задачи.

На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического управления, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:

• структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента;

• структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия;

• структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность);

• структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю генерального директора предприятия.

По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятий.

• Экологические службы дифференциального типа, в которых обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на окружающую среду.

Для большинства служб такого типа можно выделить сотрудников, занятых:

• охраной атмосферного воздуха;

• охраной и рациональным использование водных ресурсов;

• охраной окружающей среды от отходов производства и потребления;

• охраной и рациональным использованием земельных ресурсов.

К недостаткам структуры экологических служб данного типа относятся:

• изолированность областей деятельности специалистов;

• вероятность ситуаций, в которых при невозможности выполнения специалистом по каким-либо причинам работы, другим специалистам потребуется значительное количество времени, прежде чем они квалифицированно смогут выполнять обязанности отсутствующего сотрудника;

• организационные сложности принятия комплексных природоохранных решений.

Достоинство экологической службы данного типа заключается в том, что можно досконально изучить требования и возможности в определенной области деятельности, осуществлять более эффективное управление, например, в области обращения с отходами производства и потребления и принимать правильные решения в этой области.

К описанному типу относятся и экологические службы, обязанности сотрудников в которых разделены по виду технологических операций. Достоинства и недостатки экологической службы этого типа аналогичны описанным выше.

• Экологические службы интегрированного типа.

Сотрудники экологической службы такого типа в составе подразделения, отвечающего за природоохранную деятельность на предприятии, вместе выполняют работы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Такой тип структуры экологической службы предприятия достаточно распространен на средних и мелких предприятиях. Достоинствами экологических служб такого типа являются следующие:

• взаимозаменяемость сотрудников, гарантирующая, что в случае отсутствия кого-либо из сотрудников другие специалисты могут успешно выполнить его обязанности;

• комплексный характер работ, означающий, что при рассмотрении вопросов, связанных с одним видом воздействия на окружающую среду, учитываются и остальные аспекты такого воздействия; например, при разработке обоснования лимитов размещения отходов важными являются не только знания и навыки в данной сфере, но и в области воздействия на атмосферный воздух, рационального использования водных и земельных ресурсов;

• возможность разработки правильной экологической политики, определения комплексных целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

• наличие условий для наиболее эффективного управления охраной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

• Экологические службы смешанного типа.

Сотрудники подобных экологических служб могут выполнять обязанности, связанные с различными видами воздействия на окружающую среду, а также заниматься экологическими проблемами определенной технологической операции.

В обязанности сотрудников экологических служб входит следующее:

• разработка способов уменьшения степени загрязнения окружающей среды и вариантов рационального использования природных ресурсов;

• организация работ по локализации и ликвидации экологических последствий производственной деятельности;

• составление стратегических, долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов природоохранной деятельности и осуществление контроля за их выполнением;

• включение в должностные инструкции работников различных отделов предприятия пунктов, касающихся их обязанностей в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;

• осуществление координационной деятельности, связывающей все подразделения предприятия, тем или иным образом решающие природоохранные вопросы, а также обеспечивающей связь предприятия с внешним миром;

• организация производственного экологического контроля, в том числе контроля по обеспечению экологической чистоты выпускаемой продукции;

• пропаганда экологических знаний среди персонала предприятия; обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в области охраны окружающей среды;

• ведение статистической отчетности в области охраны природы.

Важными моментами стадии организации и практической реализации природоохранной деятельности является документация всех процессов функционирования системы экологического управления, а также соответствующих процедур. Наличие документации поддерживает интерес к ней работников предприятия, способствует ее критическому анализу и оценке. Наиболее целесообразна разработка самостоятельного комплекта документации в виде Положения о системе управления природоохранной деятельностью предприятия. Очевидно, что состав входящих в него документов будет зависеть от размеров и сложности структуры организации. Вся документация на систему должна иметь срок действия, определенную периодичность пересмотра, учетные номера, а также должна быть доступна для ознакомления и поддерживаться в сохранности определенное время.

Положение о системе управления природоохранной деятельностью предприятия должно включать в себя следующее:

1. Общая характеристика предприятия.

2. Экологические аспекты деятельности предприятия.

3. Обязанности предприятия в области охраны окружающей среды в соответствии с внутренними и внешними нормативными документами.

4. Общая характеристика природоохранной политики предприятия.

5. Планирование природоохранной деятельности.

6. Структура управления природоохранной деятельностью.

7. Распределение прав и обязанностей в области охраны окружающей среды среди подразделений предприятия.

8. Информационное обеспечение природоохранной деятельности.

9. Внешние и внутренние коммуникации в области охраны окружающей среды.

10. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников предприятия в области охраны окружающей среды.

11. Организация производственного экологического контроля.

12. Моральное и материальное стимулирование природоохранной деятельности.

13. Организация и проведение внутреннего экологического аудита.

14. Организация системы учета и отчетности аспектов природоохранной деятельности.

15. Оценка эффективности системы управления природоохранной деятельностью [3].

Система экологического управления на предприятии требует проведения постоянного мониторинга осуществляемых действий, основанного на проверке ее соответствия поставленным ранее природоохранным целям, задачам и принятой экологической политике. В случае несоблюдения установленных внешних и внутренних требований к природоохранной деятельности должны предусматриваться и осуществляться определенные корректирующие и (или) предупредительные действия по устранению причин этого.

По завершению каких-либо стадий практической реализации намеченных действий должно предусматриваться проведение аудита системы экологического управления на предприятии. Осуществление экологического аудирования должно быть выгодным руководству предприятия, потому что результаты аудитов информируют его, работает ли существующая система экологического управления так, как она должна работать в соответствии с заявленной экологической политикой, целями и задачами. Следует также отметить, что каждым предприятием должна быть принята собственная методология постоянного совершенствования системы экологического управления.