- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
Как известно, на Конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г. был продекларирован переход всего мирового сообщества на модель устойчивого развития. Устойчивое развитие означает удовлетворение потребностей сегодняшнего дня и одновременное обеспечение возможностей для будущих поколений удовлетворять их собственные нужды. Экономический рост обеспечивает такие условия, когда возможна наиболее эффективная охрана окружающей среды, а защита среды наравне с другими задачами человека необходима для обеспечения роста, который позволил бы удовлетворять нужды будущим поколениям.
В качестве движущей силы устойчивого экономического развития могут стать динамично развивающиеся, быстро реагирующие на потребности рынка и прибыльные предприятия, способные вносить в дело охраны окружающей среды свои управленческие, технические и финансовые ресурсы. Для этого требуется применение рыночной экономики, дающей большие возможности для проявления инициативы и предприимчивости. Таким образом, привлечение бизнеса к решению экологических проблем основывается во-первых на том, что экономическое развитие и защита окружающей среды необходимо рассматривать с позиций единства этих двух целей, а не с позиций конфликтного противопоставления. С другой стороны гибкий, динамичный и прибыльный бизнес необходим как первооснова для разрешения проблем рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Следует отметить, что в последнее время в условиях все нарастающего экологического кризиса во многих странах мира происходит ужесточение экологического законодательства, невыполнение требований которого может явиться причиной серьезной финансовой угрозы для предприятий и связанных с ними кредитных и страховых организаций. Кроме того, многие банки и страховые компании стали принимать решения о выделении инвестиций и страховании предприятий при учете экологической составляющей (благоприятность состояния экологической обстановки на предприятии). Все это привело к тому, что предприятиям пришлось задуматься о своей экологической безопасности.
Возникшая необходимость осуществления предпринимательской деятельности, практически всегда связанной с природопользованием, с учетом экологической безопасности явилась причиной становления и развития экологического предпринимательства. Его смыслом является то, что высшим приоритетом любой деятельности в сфере бизнеса в условиях движения к устойчивому развитию должна быть охрана окружающей среды.
Экологическое предпринимательство характеризуется как:
вся предпринимательская деятельность, осуществляемая с учетом экологического фактора;
непосредственно предпринимательская деятельность, обеспечивающая экологическую безопасность производства посредством предоставления товаров, осуществления работ и услуг, направленных на предупреждение вреда окружающей природной среде и здоровью населения.
Односторонняя направленность предпринимательства на финансовые результаты без должного обеспечения его экологической безопасности, не может гарантировать ему устойчивое и продолжительное развитие, особенно в свете требований законов РФ «Об охране окружающей природной среды» и «О защите прав потребителей». В то же время резкое уменьшение государственного финансирования в экологическую сферу в результате возникших трудностей переходной экономики страны привело практически к ликвидации государственных предприятий и организаций, ранее обеспечивающих производство товаров, выполнение работ и услуг природоохранного назначения. В этих условиях задачами государственной важности является интенсивное формирование новых предприятий и организаций экологической ориентации, стимулирование их деятельности, создание притока негосударственных инвестиций в сферу экологического предпринимательства.
Необходимо отметить и то, что при переходе к рыночным отношениям, истощении государственного бюджета возникли благоприятные условия для развития экологического предпринимательства , т.к. разработка , финансирование, материально-техническое обеспечение и практическая реализация природоохранных мероприятий перешли почти полностью на уровень предприятий. Однако без серьезной государственной поддержки на развитие экологического предпринимательства рассчитывать трудно. Мировая практика доказала, что устойчивая деловая активность возможна только при налогах на субъекта предпринимательства не выше 35%. Сегодня многочисленные налоги в России намного превышают указанный оправданный уровень и становятся просто непосильными для предпринимательства (кроме торгово-посреднических услуг), особенно в такой в целом «неприбыльной» сфере, как экология. Государственная поддержка должна создавать заинтересованность в сфере экологии.
Ответ на ключевой вопрос, стоящий перед менеджерами, как делать деньги, одновременно проявляя заботу об окружающей среде, предусматривает не только «позеленение» и очищение существующих производств, но и необходимость творчества со стороны предпринимателей, превращающих экологические ограничения в новые возможности роста для своих предприятий.
Существует несколько важных с экологической точки зрения направлений предпринимательства, где в принципе можно получить какую-то собственную прибыль:
производство социальной экологической техники, приборов, устройств и аппаратов для контроля за состоянием окружающей среды и очистки сбросов, выбросов и отходов от загрязняющих компонентов;
создание средощадящих и ресурсосберегающих техники и технологий;
расширенное использование вторичных ресурсов и экологическое воспроизводство;
экологическое образование и воспитание;
выполнение специализированных экологических услуг (маркетинговых, инжиниринговых, лизинговых, лицензионных, биржевых, сервисных, банковских, страховых, консалтинговых правовых , информационных, образовательных и др.).
Утилизация отходов и материалов стала видом деятельности, приносящим многомиллионные прибыли и отличающимся высокими темпами роста. Акции компаний по переработке вторичного сырья высоко котируются на фондовых биржах. Менеджеры рассматривают экологию в качестве возможного средства повышения конкурентоспособности на полностью занятых рынках. Возросшая озабоченность потребителей состоянием окружающей среды и экологической чистотой продукции, а также более жесткие отечественные и международные стандарты гарантируют наиболее обещающие перспективы сбыта новым видам продукции – например, моющим средствам, не содержащим фосфора, или химическим веществам, не разрушающим озонового слоя.
Основные принципы взаимоотношений в системе «предпринимательская деятельность – природа» изложены в «Хартии предпринимательской деятельности», подготовленной международной торговой палатой в 1990г. для принятия на 2-ой Всемирной промышленной конференции по проблемам окружающей среды в апреле 1991г.
1 Необходимо различать естественную и экономическую воспроизводимость. Например, минеральные ресурсы не обладают естественной воспроизводимостью, т.к. не способны восстанавливаться за сравнительно короткий период времени, однако являются экономически воспроизводимыми посредством разведки новых месторождений полезных ископаемых.
