- •1. Введение в «экономику природопользования»
- •Виды природопользования:
- •2. Решение проблем взаимодействия природы и общества
- •Взаимодействие в системе «общество - природа», причины нарушения равновесия»
- •Социально- экономическая характеристика состояния окружающей природной среды в России
- •Социально- экономические причины экологических проблем в России
- •Типы эколого-экономических моделей развития мира. Переход на модель устойчивого развития.
- •Модель устойчивого развития мира
- •3.1. Общая характеристика природных ресурсов
- •Виды природные ресурсов:
- •3. Природные ресурсы, их оценка и перспективы использования
- •Характеристика минеральных ресурсов
- •Классификация минеральных ресурсов в зависимости от возможности их использования:
- •По степени изученности запасы делятся на 5 категорий:
- •2. По промышленной значимости:
- •Природно-ресурсный потенциал территории
- •Естественные ресурсы и условия
- •Техногенные ресурсы и условия
- •Характеристика природно-ресурсного потенциала России.
- •Проблемы природопользования в России
- •Наличие территориальных и межотраслевых диспропорций в природопользовании
- •Несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной и воспроизводством природных ресурсов
- •Низкий коэффициент использования полезных свойств природных ресурсов
- •Загрязнение элементов окружающей среды
- •Экологическое районирование
- •По степени уникальности экосистем
- •По степени устойчивости к будущим техногенным воздействиям
- •По остроте экологической ситуации
- •3.3. Концептуальные положения рационального природопользования (использования природных ресурсов)
- •Обеспечение политики ресурсосбережения
- •Проведение политики широкого сотрудничества в освоении и использовании природных ресурсов
- •Сбалансированность этапов воспроизводства и использования природных ресурсов
- •Социальная ориентация процесса природопользования
- •Самостоятельность в выборе способа и режима пользования ресурсами
- •3.5. Экономическая оценка природных ресурсов
- •Методы оценки земельных участков:
- •3. Доходный (остаточный) метод
- •4. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •4.1. Система экологического законодательства
- •Природноресурсные
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Право граждан на здоровую благоприятную окружающую среду.
- •Раздел 3. Экономический механизм охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 9. Особо охраняемые природные территории и объекты.
- •Раздел 10. Экологический контроль.
- •Раздел 11. Экологическое воспитание, образование, научные исследования.
- •Раздел 12. Разрешение споров в области охраны окружающей природной среды.
- •Раздел 13. Ответственность за экологические правонарушения.
- •Раздел 14. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.
- •Раздел 15. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.
- •4.3. Структура и краткое содержание закона рф «о недрах»
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 2. Пользование недрами.
- •Раздел 3. Рациональное использование и охрана недр.
- •Раздел 4. Государственное регулирование отношений при недропользовании.
- •Раздел 5. Плата при пользовании недрами.
- •Раздел 6. Ответственность при нарушении настоящего Закона.
- •Раздел 7. Междугородние договоры.
- •5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды
- •Организация управления природопользованием
- •Органы общей компетенции
- •2. Органы специальной компетенции
- •3. Функциональные органы
- •Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •1. Использование принципа «пузыря».
- •2. Выдача разрешений на загрязнение
- •Создание банков прав на загрязнение
- •Создание бирж прав на загрязнение
- •6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
- •Стандарты деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан;
- •Стандарты соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы.
- •Нормирование качества окружающей природной среды
- •Порог воздействия
- •Классификация нормативов качества окружающей среды
- •Эколого-защитные
- •6.2. Экологический контроль
- •Государственный контроль
- •Ведомственный
- •Производственный
- •Общественный
- •6.3. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •Уведомление, предварительная оценка и составление технического задания на проведение овос.
- •Проведение исследований по овос и подготовка предварительного варианта материалов по овос.
- •Подготовка окончательного варианта материалов по овос.
- •6.4. Экологическая экспертиза
- •6.5. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •6.6. Экологическая паспортизация
- •6.7. Экологическая сертификация
- •7.Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •7.1. Платежи в области природопользования и
- •Классификация платежей за природопользование (по назначению):
- •Платежи за природные ресурсы
- •Плата за землю (ст. 47 Земельного кодекса рсфср).
- •Земельный налог.
- •Арендная плата
- •Нормативная цена земли
- •Кадастровая цена земли
- •4. Плата за пользование животным миром
- •Платежи за загрязнение окружающей природной среды
- •Установление налоговых льгот
- •2. Льготное кредитование хозяйствующих субъектов, эффективно защищающих природу
- •8. Управление природоохранной деятельностью предприятий
- •8.1. Система экологического менеджмента на предприятиях
- •Выгоды от природоохранной деятельности для предприятия
- •Экономические выгоды
- •Стратегические выгоды
- •Модель системы экологического менеджмента на предприятии
- •Минимизация отрицательного воздействия производства на окружающую природную среду
- •Сокращение объемов размещаемых отходов
- •Распределение природоохранных функций по подразделениям предприятия
- •8.2. Экологическое аудирование
- •8.3. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий
- •Классификация типов воздействия горного производства на биосферу
- •Классификация природоохранной деятельности в горной промышленности
- •8.3. Виды природоохранных мероприятий и их экономическая эффективность
- •Классификация природоохранных мероприятий, осуществляемых на предприятиях:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования водных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:
- •Природоохранные мероприятия в области охраны и рационального использования земельных ресурсов:
- •Природоохранные мероприятия в области управления отходами:
- •Энергосберегающие мероприятия:
- •8.4. Сущность, принципы и предпосылки развития экологического предпринимательства
1. Использование принципа «пузыря».
Этот принцип заключается в управлении множественными источниками загрязнения как единой регулируемой системой. Объем выбросов устанавливается для целого региона, а находящиеся на его территории предприятия могут совместно найти наиболее выгодный для них способ обеспечить этот объем. Если для очистного оборудования существует эффект экономии издержек при увеличении масштаба, то за счет больших предприятий можно достичь требуемого сокращения выбросов, которое будет финансироваться за счет других фирм, находящихся в «пузыре», не вкладывающих средств в собственное очистное оборудование. На этом пути можно получить существенную экономию природоохранных издержек на заданном качестве окружающей среды. Например, если на одной территории расположены крупная электростанция и ряд мелких котелен, то бывает выгоднее улавливать окиси серы и азота именно на крупном источнике, а не пытаться бороться с выбросами от каждого мелкого источника. В таком случае средства расходуются экономно, не распыляются по мелким объектам. Принцип «пузыря» создает внешние рамки для торговли правами на загрязнение на уровне региона.
2. Выдача разрешений на загрязнение
Разрешения на загрязнение распределяются между отдельными предприятиями. От предприятия требуется выполнение стандарта либо через инвестиции в очистные технологии, либо приобретение разрешения у тех предприятий, которые достигли большего сокращения выбросов, чем это предусмотрено было при первоначальном распределении разрешений. Данный подход создает стимулы такого рода:
для фирм, предоставляющих права на загрязнение на продажу, становится выгодным использовать экономию от масштаба осуществления природоохранных инвестиций и достигать установленного стандарта наиболее эффективным способом, фактически получая компенсацию у других фирм за сэкономленные права;
фирмы, у которых издержки на ликвидацию вредного воздействия на окружающую природную среду очень велики, могут достигать стандарта, покупая права на выбросы, а не делая инвестиции в природоохранное оборудование, также минимизируя свои издержки на требуемое сокращение выбросов.
Этот метод развивает торговлю правами на загрязнение, фактически создавая рынок таких прав.
Создание банков прав на загрязнение
Банки прав на загрязнение представляют собой специализированные банки, выступающие посредниками между продающими и покупающими эти права . Эти банки выполняют и учетную функцию, обеспечивая процесс погашения израсходованных прав и не допуская их повторного использования. Банки могут предоставлять эмиссионные кредиты, т.е. временные права на увеличение объемов загрязнения.
Создание бирж прав на загрязнение
На биржах такого рода осуществляются сделки по купле-продаже прав на выбросы.
6.Административные методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
6. 1. Экологическая стандартизация и нормирование
Экологическая стандартизация - это разработка и внедрение в практику научно обоснованных, обязательных для выполнения стандартов, регламентирующих человеческую деятельность по отношению к природе.
Стандарты в области природопользования и охраны природы выступают критериями безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.
Действующая в настоящее время система государственных стандартов (ГОСТ) в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов включает множество стандартов, которые можно разбить на 3 группы: