- •Введение
- •Глава 1. Методология управления государственной собственностью
- •1.1.Собственность как экономическая категория
- •1.2. Система управления государственной собственностью
- •1.3. Механизмы и модель управления государственной собственностью
- •1.4. Законодательная база управления государственной собственностью
- •Глава 2. Концепция эффективного управления
- •2.1. Эффективность и принципы критериального управления
- •2.2. Проблема эффективности во взаимодействиях государства и частного сектора
- •2.3. Эффективность, результативность и качество управления
- •Глава 3. Пути снижения рисков в управлении государственной собственностью
- •3.1. Организационные схемы (регулирование на основе организационных решений)
- •1. Распределение риска между участниками
- •2. Передача риска
- •3. Избежание риска
- •4. Формирование конкурентной среды
- •3.2. Организационно-финансовые схемы
- •1. Концепция диверсификации
- •2. Страхование риска
- •3. Гарантийные схемы по исполнению обязательств
- •4. Введение расчетного запаса
- •5. Регулярный пересмотр условий
- •6. Многоступенчатые схемы финансирования развития.
- •7. Комплексное обоснование договорных обязательств.
- •3.3. Другие подходы
- •1. Действия по аналогиям
- •2. Метод частных рисков
- •3. Другие направления
- •Глава 4. Объекты государственной собственности и их использование
- •4.1. Земельные ресурсы
- •4.2. Ресурсы недр
- •4.3. Лесные ресурсы
- •4.4. Водные ресурсы
- •4.6. Недвижимость и имущественные комплексы
- •4.6. Рынки недвижимости
- •4.8. Движимое имущество
- •4. 8. Интеллектуальная собственность
- •Список литературы
7. Комплексное обоснование договорных обязательств.
Наряду с необходимой фиксацией процентной ставки за кредит, могут также устанавливать требования по результатам его использования, например:
согласование условий долевого владения результатами проекта;
увязка процентной ставки с прибылью девелопера по итогам распоряжения результатами проекта развития;
установление специальных условий отчуждения результатов проекта при нарушении правил возврата заемных средств и др.
Аналогичные требования могут сопровождать договорные условия о долевом финансировании проекта государственным и частным собственником и пропорциями последующего разделения результатов проекта развития.
3.3. Другие подходы
1. Действия по аналогиям
Принцип аналогий – это поиск и использование информации об известных мерах по регулированию рисков из предшествующих прецедентов по двум направлениям:
информация о последствиях воздействия аналогичных неблагоприятных факторов риска на результаты аналогичных сделок и проектов;
информация об удачных принятых мерах по исключению или снижению отрицательных результатов таких последствий.
Очевидно, что применению аналогового подхода должна предшествовать большая системная работа, включающая:
систематизацию информации об объектах исследований и развивающихся в них процессах (детальная классификация по видам объектов государственной собственности, процессов их использования и развития) для обеспечения последующей возможности отыскания аналогов;
упорядочение информации о рисках и факторах риска (в том числе: выявление и систематизация причин ущербов и потерь, размеров и структуры превышения расходов на отдельных стадиях бизнес-процессов, соотнесение их с принимаемыми мерами по устранению или снижению отрицательных последствий);
формирование и ведение соответствующих баз знаний. Подобную информационно-аналитическую работу применительно к области государственно-частного партнерства проводят специальные структуры в рамках государственных органов (например, регулирующих развитие дорожной инфраструктуры в российской практике партнерских проектов) или специально создаваемых совместных государственно-частных институтов (в частности, в Великобритании).
2. Метод частных рисков
Метод частных рисков можно идентифицировать как метод перебора и оценки влияния отдельных рисков. Это могут быть важнейшие риски проекта в целом или риски отдельно рассматриваемых этапов подготовки, реализации и функционирования проекта. Оценку проводят в рамках моделей их влияния на выходные показатели проекта. Также оценивают эффективность возможных принимаемых мер по снижению уровней именно этих специально выделенных рисков.
Перечень важнейших частных рисков с их соответствующими характеристиками вероятностей возникновения и ожидаемых ущербов, а также традиционно используемых или специально рекомендуемых мер может быть задачей привлекаемых к анализу партнерского проекта экспертов, входить в задачи вышеупомянутой государственной или совместной информационно-аналитической структуры.
