- •Оглавление
- •2. Миссия, стратегическая цель, приоритеты социально-экономической политики. Целевое видение будущего до 2050 года 20
- •3. Развитие человеческого капитала 33
- •4. Сбалансированное пространственное развитие 73
- •5. Конкурентоспособная экономика 124
- •6. Экологическая политика 188
- •7. Институциональное и ресурсное обеспечение реализации стратегии 199
- •Общие положения
- •1.1. Характеристика социально-экономических условий развития
- •1.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития
- •Стратегический анализ социально-экономического положения
- •1.3. Результаты swot-анализа Сильные стороны
- •Слабые стороны
- •Возможности
- •1.4. Глобальные тенденции
- •2. Миссия, стратегическая цель, приоритеты социально-экономической политики. Целевое видение будущего до 2050 года
- •2.1. Миссия и стратегическая цель
- •2.2. Стратегические приоритеты
- •1. Развитие человеческого капитала.
- •2.3. Целевое видение будущего - 2050
- •2.4. Сроки и этапы реализации Стратегии
- •3. Развитие человеческого капитала
- •3.1. Единство многонационального народа Якутии
- •3.2. Культура
- •3.3. Демографическая и семейная политика
- •3.4. Новое качество образования
- •3.5. Инновационное развитие здравоохранения
- •3.6. Физическая культура и спорт. Здоровый образ жизни.
- •3.7. Социальная защита населения
- •3.8. Молодежная политика
- •3.9. Кадровое обеспечение
- •3.10. Гражданское общество. Национальная политика
- •4. Сбалансированное пространственное развитие
- •4.1. Развитие территориального планирования
- •4.1.1. Развитие существующих опорных точек роста
- •4.1.2. Создание новых опорных точек роста
- •4.1.3. Развитие сельских территорий
- •4.1.4. Развитие монопрофильных поселений
- •4.1.5. Развитие Арктической зоны
- •4.1.6. Флагманские проекты
- •4.1.7. Управление пространством
- •4.1.8. Каркас пространственного развития
- •4.2. Развитие транспортной системы
- •4.3. Развитие энергетической инфраструктуры
- •4.4. Жилищная политика, коммунальное хозяйство, благоустройство и газификация населенных пунктов
- •4.5. Обеспеченность социальными объектами
- •4.6. Информационное общество
- •5. Конкурентоспособная экономика
- •5.1.Развитие горнопромышленного комплекса
- •5.1.1. Геологоразведочные работы
- •5.1.2. Алмазно-бриллиантовый комплекс
- •5.1.3. Комплекс цветной металлургии
- •5.1.4. Нефтегазовый комплекс
- •5.1.5. Угольный кластер
- •5.1.6. Кластер черной металлургии
- •5.1.7. Комплекс по добыче и переработке прочих полезных ископаемых
- •5.1.8. Социальная ответственность добывающих компаний и ее роль в устойчивом муниципальном и региональном развитии
- •5.2. Несырьевой сектор экономики
- •5.2.1. Агропромышленный комплекс
- •5.2.2 Лесная и лесоперерабатывающая промышленность
- •5.2.3.Промышленность строительных материалов
- •5.2.4. Народные художественные промыслы и ремесла
- •5.2.6. Торговля и потребительский рынок
- •5.3. Формирование нового технологического уклада
- •5.3.1. Наука и технологии
- •5.3.2. Инновационная экономика
- •5.3.3. Развитие креативной экономики
- •5.3.4. Туристко-рекреационный комплекс
- •6. Экологическая политика
- •6.1. Защита окружающей природной среды
- •6.2. Формирование «зеленой» экономики
- •6.3. Защита от воздействия опасных природных явлений
- •7. Институциональное и ресурсное обеспечение реализации стратегии
- •7.1. Инвестиционная стратегия
- •7.2. Стратегия малого и среднего предпринимательства
- •7.3. Местное самоуправление
- •7.4. Международное сотрудничество
- •7.5. Оценка финансовых ресурсов
- •7.6. Механизм реализации Стратегии
- •7.7. Организация управления и контроль за реализацией Стратегии
4.1.6. Флагманские проекты
- ТОСЭР «Кангалассы»
Первой ТОСЭР в Якутии стал индустриальный парк «Кангалассы», который с точки зрения инфраструктурного обеспечения территории и готовности его наполнения резидентами находился в высокой степени готовности.
ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» представляет собой промышленную площадку для размещения широкого ряда производств с готовой инфраструктурой и предельно благоприятными условиями и льготами. Преимуществом ТОСЭР является выгодное местоположение рядом со столицей Республики Саха (Якутия), что позволит резидентам получить доступ к крупному рынку как самого города Якутска, так и агломерации вокруг столицы, на которой проживает 50% населения республики.
Первые площадки ТОСЭР — «Капитоновка» и «Кангалассы» обустраиваются инфраструктурой силами федеральной, республиканской, муниципальной властей. Разработана обосновывающая документация и построена часть инфраструктуры площадки «Капитоновка».
Среди дальневосточных, якутский ТОСЭР единственный направлен на опережающее развитие именно малого и среднего бизнеса и, что немаловажно на завозо- и импортозамещение. Малому и среднему бизнесу в отличие от крупных компаний, обладающих достаточными оборотными средствами и доступу к льготному заемному финансированию, требуется дополнительное стимулирование. На примере первых резидентов ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» можно говорить о результатах данной поддержки. Бизнес-инкубатор, технопарки, индустриальные парки — это система поэтапного роста и становления малых и средних предприятий Республики Саха (Якутия).
Несомненно, главным плюсом считается тот факт, что ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» вдохнет новую жизнь в монопрофильный шахтерский поселок Кангалассы и улучшит условия жизни и работы для местного населения. Кроме того, внутренний рынок республики, прежде всего строительных материалов, будет обеспечен продукцией на основе местного сырья.
- Якутский транспортно-логистический узел
Формирование мультимодального транспортного узла будет осуществляться на основе терминальной технологии переработки грузов в смешанном и сезонном сообщении. Предполагается реализация проектов по модернизации и строительству транспортной инфраструктуры, создания современной складской и информационно-логистической инфраструктуры в пределах ГО г. Якутск (за западе в пос. Маган, на востоке – Речной порт, на юге – пос. Табага, собой эти три зоны должны быть связаны объездными путями) и пос. Нижний Бестях.
- Инновационный проект «Три долины»
Долины Эркээни, Туймаада и Энсиэли, расположены друг за другом на левом берегу реки Лена в Центральной Якутии. Они являются опорным каркасом экосистемы река – долина – горы. Здесь сконцентрированы значительные человеческие ресурсы и имеются перспективные точки роста в Покровске, Якутске, Октемцах и Намцах. Основной целью проекта является создание новой (несырьевой) экономики на базе научно-технического потенциала, включающего научно-образовательные системы и исследовательские центры, хозяйственных комплексов, и других структур, необходимые для реализации полной цепи: идея – исследование – разработка – реализация. Основными направлениями проекта станут комплексное развитие высоких технологий, туристического потенциала, агропромышленного производства
- «Земля Олонхо»
Создание национального инновационного комплекса «Земля Олонхо» в г. Якутске с учетом развития прилегающих территорий - совокупность мероприятий, направленных на создание привлекательного инвестиционного климата, комфортных условий обеспечения жизнедеятельности участников проекта и населения, рост социального согласия и развитие социальной сферы, модернизацию сферы образования.
I-го этапа строительства:
- многофункциональный социокультурный объект «Международный Центр Олонхо» с театрами, музеями, выставочным и конгрессными центрами, сопутствующей коммерческой инфраструктурой – рестораном, кафе, гостиницей, торговыми залами, медиатекой, офисами и т.д.;
- производственно-деловой центр «Кудай Бахсы» (алмазно-ювелирный центр);
- IT-парк ГАУ РС (Я) «Технопарк “Якутия»;
- учебно-лабораторный корпус медицинского института СВФУ имени М.К. Аммосова;
- корпус биофармацевтической лаборатории клиники медицинского института СВФУ имени М.К. Аммосова;
- комплекс общежития СВФУ имени М.К. Аммосова;
- рекреационной зона: парк отдыха и развлечений с энографическим комплексом «Алаас» и высотным объектом «Аал Луук Мас» (с обзорной площадкой и соответствующей коммерческой инфраструктурой);
- создание инновационного жилого поселения на 4000 жителей;
II-го этапа строительства:
- создание многофункционального объекта «Эпосы Евразии» (этнодеревня национальных общин с концертным залом Театра эстрады);
- создание торгово-общественного комплекса.
- Транспортно-экономический коридор «Ленск – Мирный – Сунтар – Нюрба – Вилюйск – Якутск»
Транспортно-экономический коридор представляет собой комплекс проектов в различных областях, нацеленный на повышение комплексной взаимосвязанности Западной и Центральной экономических зон Республики Саха (Якутия). Основой транспортно-экономического коридора является транспортная инфраструктура в виде федеральной автодороги «Вилюй», а также судоходных участков реки Вилюй. Транспортно-экономический коридор обеспечит более тесные устойчивые социально-экономические связи между двумя столицами (Якутск – столица Республики Саха (Якутия) и Мирный – столица алмазной провинции). Вдоль указанной транспортной артерии расположены такие точки роста как Ленск, Сунтар, Нюрба, Вилюйск, Верхневилюйск, Бердигестях. Развитие экономического коридора будет способствовать расширению и интенсификации межрайонного сотрудничества и будет способствовать повышению мобильности населения.
- ТОСЭР «Развитие Южной Якутии»
Наличие относительно развитой инфраструктуры Южной Якутии, нефтепровода ВСТО, строящегося газопровода «Сила Сибири», а также наличие имеющихся свободных трудовых ресурсов и богатых природных ресурсов, предопределяют преимущества Южной Якутии на создание территории опережающего социально-экономического развития с целью формирования крупного промышленного центра глубокой переработки природных ресурсов.
Создание ТОР «Южная Якутия» также призвано обеспечить регион конкурентными преимуществами для привлечения инвесторов и резидентов и реализации продукции промышленных предприятий, в первую очередь, на рынках АТР.
Обустройство ТОР на территории муниципальных образований позволит объединить в единую промышленно-экономическую зону множество населенных пунктов Южной Якутии. Появление ТОР – это появление новых производств и новых рабочих мест, что станет стимулом для развития экономики трех исторически промышленных регионов, снижением уровня безработицы и социальной напряженности, созданием рабочих мест для квалифицированного персонала.
- Развитие Томпонского горнопромышленного района
В настоящее время Яно-Колымская золоторудная провинция приобретает черты гигантской рудной провинции с преобладающим крупнотоннажным типом золоторудных месторождений. «Стержнем» провинции является Адыча-Тарынская или Адыча-Тенькинская золотоносная зона, к которой приурочены Верхне-Индигирский и Центрально-Колымский золотоносные районы. Ресурсный потенциал Яно-Колымской золоторудной провинции по рудному золоту оценивается в 5000 тонн.
Кроме золота, в среднесрочной перспективе предполагается освоение полиметаллических месторождений, предусматривающее строительство ГОКов на полиметаллических месторождениях Верхнее Менкече (Томпонский район) и Сардана (Усть-Майский район), а также в долгосрочной перспективе освоение Агылкинского медно-вольфрамового и Джалканское медного месторождений.
Опорным проектом Восточной экономической зоны сохраняется развитие месторождения каменных углей Джебарики-Хая, являющимся системообразующим не только для жилищно-коммунального хозяйства республики, но и для горнодобывающих производств региона.
Реализация проектов электрогенерации позволят закольцевать Магаданскую энергосистему с Центральной энергосистемой Республики Саха (Якутия), что даст положительный экономический эффект при освоении месторождений полезных ископаемых огромного региона. Строительство ВЛ 110кВт Эльдикан-Сардана на условиях государственно-частного партнерства в связке со строительством автомобильной дороги Усть-Майя-Эльдикан-Югоренок-Аян с выходом на Охотское море значительно повысит инвестиционную привлекательность всей Восточной экономической зоны.
В связи с планами продолжения железной дороги до Магадана и далее на восток до Анадыря и реализацией ряда других инфраструктурных проектов, наличием федеральной трассы «Колыма», строящейся региональной дороги «Алдан» от п.Хандыги до п.Эльдикан, перспективами строительства региональной дороги «Яна», дислокацией геологоразведочного подразделения ГУГГП «Якутскгеология» и горно-геологического колледжа, п. Хандыга, имеет широкие перспективы стать опорной «точкой роста» при формировании нового транспортно-промышленного и горнопромышленного кластера в составе Восточной экономической зоны.
- Кемпендяйский кластер (Сунтарский район)
Кемпендяйский минерально-сырьевой кластер планируется организовать на территории Сунтарского района на базе с. Кемпендяй. Проекты развития Кемпендяйского кластера целесообразно реализовать на основе разработки месторождений бурого угля и цеолитов.
Развитие угледобычи в Сунтарском районе возможно при организации производства брикетного топлива, что повысит качественные характеристики бурого угля и расширения рынка сбыта. Реализация проекта возможна в форме государственно-частного партнерства с консолидацией бюджетных и внебюджетных средств.
Также Кемпендяйский кластер включает в себя организацию производства гранулированного пеностекла из цеолитов; реализацию плана по расширению функционирования санатория-профилактория в селе Кемпендяй; глубокую переработку цеолита для производства товаров народного потребления и сельскохозяйственного назначения; организацию производств по брикетированию и пиролизу бурых углей и добычу и производство поваренной соли.
Развитие кластера позволит оптимизировать и диверсифицировать промышленный сектор района, создать производства с высокой добавленной стоимостью, создать дополнительные рабочие места.
- Северо-Якутская опорная зона Арктической зоны РФ
Новая редакция государственной программы развития Арктики предполагает создание опорных зон развития на территориях арктических субъектов, представляющих собой комплексный проект планирования и обеспечения социально-экономического развития Арктической зоны, направленный на достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности в Арктике, предусматривающий синхронное взаимоувязанное применение действующих инструментов территориального развития и механизмов реализации инвестиционных проектов, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.
На территории Республики Саха (Якутия) планируется сформировать Северо-Якутскую опорную зону социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (Северо-Якутская опорная зона), включающую Анабарскую (Анабарский, Оленекский районы), Приленскую (Булунский, Жиганский районы), Инидигирскую (Аллаиховский, Абыйский, Момский районы) территории комплексного развития и МСПК «Усть-Яна» (Усть-Янский, Верхоянский, Эвено-Бытантайский районы).
В качестве каркаса Северо-Якутской опорной зоны предлагается определить транспортную инфраструктуру на основе единой системы Северного морского пути, внутренних водных путей, воздушного сообщения и автодорог, которые участвуют в транспортировке грузов, в том числе в виде полезных ископаемых, добываемых на месторождениях арктической зоны. Ключевыми проектами развития единой Арктической транспортной системы станут развитие морского порта Тикси и создание высокотехнологичной Жатайской судостроительной верфи.
Комплексность формирования опорной зоны достигается включением вспомогательных видов экономической деятельности в виде научных исследований, подготовки кадров, агропромышленного комплекса, туризма.
Северо-Якутская опорная зона должна стать базой развития для всего Северо-Востока России.
Функции Северо-Якутской опорной зоны:
- опорный пункт обеспечения национальной безопасности Арктической зоны Российской Федерации;
- базовый пункт управления инфраструктурой восточного сектора Северного морского пути;
- центр научного изучения Арктической зоны Российской Федерации;
- территория устойчивого развития.
- Томторское РЗМ (Оленекский район)
Томторское ниобий-редкоземельное месторождение на территории Оленекского района республики уникальное по содержанию полезных компонентов. В 2014 году состоялся аукцион по Томторскому месторождению (участок Буранный). Необходимо создание благоприятных условий для начала разработки месторождения. Реализация поставленной задачи будет произведена за счет завершения геолого-разведочных работ на Томторском месторождении с защитой запасов промышленных категорий, проектирования крупного горнообогатительного комбината по производству концентратов редкоземельных металлов и ниобия, строительства объектов производственной инфраструктуры, включения проекта освоения Томторского месторождения в государственную программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
