- •Оглавление
- •2. Миссия, стратегическая цель, приоритеты социально-экономической политики. Целевое видение будущего до 2050 года 20
- •3. Развитие человеческого капитала 33
- •4. Сбалансированное пространственное развитие 73
- •5. Конкурентоспособная экономика 124
- •6. Экологическая политика 188
- •7. Институциональное и ресурсное обеспечение реализации стратегии 199
- •Общие положения
- •1.1. Характеристика социально-экономических условий развития
- •1.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития
- •Стратегический анализ социально-экономического положения
- •1.3. Результаты swot-анализа Сильные стороны
- •Слабые стороны
- •Возможности
- •1.4. Глобальные тенденции
- •2. Миссия, стратегическая цель, приоритеты социально-экономической политики. Целевое видение будущего до 2050 года
- •2.1. Миссия и стратегическая цель
- •2.2. Стратегические приоритеты
- •1. Развитие человеческого капитала.
- •2.3. Целевое видение будущего - 2050
- •2.4. Сроки и этапы реализации Стратегии
- •3. Развитие человеческого капитала
- •3.1. Единство многонационального народа Якутии
- •3.2. Культура
- •3.3. Демографическая и семейная политика
- •3.4. Новое качество образования
- •3.5. Инновационное развитие здравоохранения
- •3.6. Физическая культура и спорт. Здоровый образ жизни.
- •3.7. Социальная защита населения
- •3.8. Молодежная политика
- •3.9. Кадровое обеспечение
- •3.10. Гражданское общество. Национальная политика
- •4. Сбалансированное пространственное развитие
- •4.1. Развитие территориального планирования
- •4.1.1. Развитие существующих опорных точек роста
- •4.1.2. Создание новых опорных точек роста
- •4.1.3. Развитие сельских территорий
- •4.1.4. Развитие монопрофильных поселений
- •4.1.5. Развитие Арктической зоны
- •4.1.6. Флагманские проекты
- •4.1.7. Управление пространством
- •4.1.8. Каркас пространственного развития
- •4.2. Развитие транспортной системы
- •4.3. Развитие энергетической инфраструктуры
- •4.4. Жилищная политика, коммунальное хозяйство, благоустройство и газификация населенных пунктов
- •4.5. Обеспеченность социальными объектами
- •4.6. Информационное общество
- •5. Конкурентоспособная экономика
- •5.1.Развитие горнопромышленного комплекса
- •5.1.1. Геологоразведочные работы
- •5.1.2. Алмазно-бриллиантовый комплекс
- •5.1.3. Комплекс цветной металлургии
- •5.1.4. Нефтегазовый комплекс
- •5.1.5. Угольный кластер
- •5.1.6. Кластер черной металлургии
- •5.1.7. Комплекс по добыче и переработке прочих полезных ископаемых
- •5.1.8. Социальная ответственность добывающих компаний и ее роль в устойчивом муниципальном и региональном развитии
- •5.2. Несырьевой сектор экономики
- •5.2.1. Агропромышленный комплекс
- •5.2.2 Лесная и лесоперерабатывающая промышленность
- •5.2.3.Промышленность строительных материалов
- •5.2.4. Народные художественные промыслы и ремесла
- •5.2.6. Торговля и потребительский рынок
- •5.3. Формирование нового технологического уклада
- •5.3.1. Наука и технологии
- •5.3.2. Инновационная экономика
- •5.3.3. Развитие креативной экономики
- •5.3.4. Туристко-рекреационный комплекс
- •6. Экологическая политика
- •6.1. Защита окружающей природной среды
- •6.2. Формирование «зеленой» экономики
- •6.3. Защита от воздействия опасных природных явлений
- •7. Институциональное и ресурсное обеспечение реализации стратегии
- •7.1. Инвестиционная стратегия
- •7.2. Стратегия малого и среднего предпринимательства
- •7.3. Местное самоуправление
- •7.4. Международное сотрудничество
- •7.5. Оценка финансовых ресурсов
- •7.6. Механизм реализации Стратегии
- •7.7. Организация управления и контроль за реализацией Стратегии
5.3.2. Инновационная экономика
В республике действует развитая государственная и ведомственная инновационная инфраструктура. Технопарк «Якутия» предоставляет комплекс имущественных, консультационных услуг и доступ к оборудованию для субъектов малого и среднего предпринимательства. Региональный центр инжиниринга направлен на содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инновационных проектов от идеи до создания прототипа. В числе крупных ведомственных центров внедрения инноваций и трансфера технологий – многоотраслевой научно-производственный комплекс Арктический инновационный центр СВФУ, Управление инновационного развития ОАО АК «Якутскэнерго», отдел альтернативных источников электроэнергии и новых технологий ОАО «Сахаэнерго», Центр защиты интеллектуальной собственности при Академии наук Республики Саха (Якутия) и другие.
В целях обеспечения системного подхода в выполнении задач инновационного развития экономики создан Инновационный лифт Республики Саха (Якутия), согласно которому для полной реализации проекта от «идеи» до «малого серийного производства» в проект может быть вложено до 50 млн. рублей из разных источников. ОАО «Венчурная компания «Якутия», которая является первым и единственным региональным венчурным фондом с государственным участием в ДФО, выступает соинвестором в инновационных проектах со значительным экономическим и социальным потенциалом.
Созданы и выходят на рынок малые инновационные предприятия, разрабатывающие и внедряющие новые технологии и продукты на базе СВФУ, Технопарка «Якутия», учреждений ЯНЦ в области строительных технологий, электронной коммерции и разработки игрового программного обеспечения, новых материалов и конструкций.
В целом инновационная система республики характеризуется сохранением сильного научно-технического потенциала, ростом государственной поддержки инновационной деятельности, низким уровнем коммерциализации результатов инновационной деятельности, наличием резервов для ее развития.
Сегодня мир стоит на пороге новых технологических изменений. Значение и влияние традиционных отраслей экономики постепенно ослабевает. Вместе с тем, открывается «окно возможностей» для создания нишевых инновационных продуктов, создания «умной экономики» и формирования принципиально новых рынков.
В данных условиях Якутии необходима системная концентрация интеллектуального, творческого потенциала и сбалансированное дополнение природных, территориальных ресурсных возможностей ресурсами интеллектуальными.
Цель (Ц-5.2): Успешный регион «умной экономики», магнит технологий для жизни в условиях низких температур и обширных территорий.
Задачи:
З-5.2.1 Создание развитой инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и развитие рынка интеллектуальной собственности:
- разветвленная сеть инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарков, ИТ-парков, научных парков, инжиринговых центров, центров трансфера технологий, центра интеллектуальной собственности и др);
- формирование системы финансирования инноваций на основе федеральных и республиканских институтов развития, стимулирования механизмов краудфандинга и бизнес-ангельства;
- формирование региональной системы налогового стимулирования инновационной деятельности;
- снижение административных барьеров для инновационной деятельности;
- создание центров трансфера технологий;
- создание Центра интеллектуальной собственности, обеспечение эффективной правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности;
- реализация программ консультационной поддержки (услуги бизнес-акселератора) инновационным проектам на ранних стадиях;
- внедрение системы государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и создание единого реестра РИД Республики Саха (Якутия);
- формирование комплексной системы обучения предпринимательству, включающей внедрение образовательных программ обучения технологическому предпринимательству студентов и исследователей и доступной системы дополнительного образования (Молодежная бизнес-академия, дистанционная подготовка, система бизнес-наставничества);
- содействие развитию сети университетских технопарков:
- ИТ-академия. Запуск образовательного центра по созданию продуктов в сфере IT по направлениям: робототехника, автоматизация рабочих процессов (SaaS, PaaS платформы), интернет-вещей, мобильные приложения. Организация стажировок в ИТ-компаниях, трудоустройство по окончанию.
- Коворкинг центры. Создание креативной площадки для студенческих команд, связанных с реализацией собственных инновационных проектов. Наличие коворкинга поможет креативным и инженерным командам, заняться созданием прототипов и первичными разработками.
- содействие развитию детских технопарков по приоритетным направлениям инновационного развития.
Проекты:
«Инновационный лифт» Республики Саха (Якутия) – формирование значимых в мировом масштабе специализированных исследовательских отделений (команд), основной функцией которых должно стать повышение эффективности исследований и разработок, а также содействие росту глобальной конкурентоспособности российской науки и сектора инновационно-технологических разработок.
«Венчурное финансирование» – заключение соглашений с международными и российскими институтами развития, венчурными компаниями по софинансированию проектов инновационных компаний; содействие развитию частных венчурных фондов и бизнес-ангелов; увеличение объемов финансирования грантовой поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность; увеличение объема финансирования научно-исследовательских и опытно конструкторских разработок.
«Защита и коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности» – формирование нормативной правовой базы Республики Саха (Якутия) в пределах ее компетенций в сфере интеллектуальной собственности; создание учебно-консультационного центра для предпринимателей по вопросам охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности (Центр интеллектуальной собственности); подготовка патентоведов по программам патентных поверенных и оценщиков интеллектуальной собственности; совершенствование работы в области управления интеллектуальной собственностью на ведомственном (отраслевом) уровне; создание системы сертификации наукоемкой продукции.
«Содействие развитию сети университетских технопарков по приоритетным направлениям инновационного развития»;
«Усиление инновационной направленности базовых отраслей экономики Республики Саха (Якутия) и стимулирование спроса на инновационную продукцию»;
«Региональные технологические платформы» - усиление инновационной направленности базовых отраслей экономики Республики Саха (Якутия), установление взаимодействия крупных промышленных предприятий с малыми инновационными компаниями и стимулирование спроса на инновационную продукцию. В соответствии с существующей отраслевой и пространственной структурой экономики необходимо создать технологические платформы по следующим направлениям: инновации в горнодобывающей промышленности (АБК, золотодобыча, редкоземельные элементы); Технологии добычи и переработки в ТЭК (нефть, газ, уголь); «Инновации в АПК»; «Умный город».
З-5.2.2 Усиление инновационной направленности базовых отраслей экономики и стимулирование спроса на инновационную продукцию:
- содействие установлению взаимодействия между региональной инновационной системой и базовыми отраслями экономики путем формирования технологических платформ;
- государственное стимулирование малых форм технологических компаний через систему государственных заказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
- введение в отношении субъектов естественных монополий и крупных государственных компаний требований по разработке и принятию программ инновационного развития, формированию и реализации технологических дорожных карт, процедур технологического аудита.
В Республике Саха (Якутия) технологические платформы предполагается создать в целях усиления инновационной направленности базовых отраслей экономики, установления взаимодействия крупных промышленных предприятий с малыми инновационными компаниями и повышению спроса на инновационную продукцию. Кроме этого, региональные технологические платформы могут стать инструментом взаимодействия с федеральными технологическими платформами.
Технологические платформы:
Инновации в горнодобывающей промышленности (АБК, золотодобыча, редкоземельные элементы);
Технологии добычи и переработки в ТЭК (нефть, газ, уголь);
«Инновации в АПК»;
«Инновации в энергетике и энергосбережение»;
«Умный город».
Инновации в горнодобывающей промышленности
Цель технологической платформы – создание энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих при их коммерциализации и внедрении повышение добавленной стоимости продукции, расширение минерально-сырьевой базы, рост производительности труда.
Технологические направления:
- технологии комплексного освоения месторождений твердых полезных ископаемых;
- технологии эффективного использования минерально-сырьевого потенциала природных и техногенных россыпей;
- технологии формирования и эксплуатации техногенных образований при комплексном освоении месторождений твердых полезных ископаемых;
- технологии глубокой переработки твердых полезных ископаемых;
- техническое перевооружение предприятий по добыче и переработке твердых полезных ископаемых;
- технологии, направленные на обеспечение экологической и промышленной безопасности и снижение риска функционирования объектов промышленности твердых полезных ископаемых;
- геологоразведка с использованием автоматических дронов, беспилотников, данных дистанционного зондирования земли (геоинформационные технологии).
- технологии восстановления нарушенных при добыче полезных ископаемых земель (очистка загрязнений при помощи организмов-биомеаторов, рекультивация, этнологическая экспертиза, технологии переработки отходов и другие);
- технологии автоматизации и снижения энергоемкости производств, гибридные и умные энергетические системы (smart grid);
- комплексные обследования безопасности, живучести, надежности и ресурса сложных интегрированных, интеллектуальных энергетических систем и комплексов и управления ими в условиях очень холодного климата.
- ресурсосберегающие технологии и методы поиска, добычи, обогащения и глубокой переработки твердых полезных ископаемых в условиях криолитозоны (ИГДС, ИГАБМ, СВФУ);
Технологии добычи и переработки в НГК:
Цель технологической платформы – модернизация и повышение конкурентоспособности нефтегазопераработки за счет внедрения передовых процессов и технологий для переработки различных видов углеродсодержащего сырья (углеводородных ресурсов), создания высокотехнологичных инновационно активных производств.
Технологические направления:
- технологии добыча нефти, газа, газоконденсата, гелия и других газов.
- разработка технологий переработки топливно-энергетических ресурсов (технологии глубокой переработки нефти, газа, создание композитных топлив из торфа, бурого угля и др.), газификация твердых топлив, технология пиролизы бурых углей (ИПНГ, СВФУ, ИФТПС).
- оборудование для геологоразведочных работ, технологии проведения новых видов сейсморазведки, программные комплексы для повышения точности прогнозов;
- новые технологии, реагенты, оборудование, математические алгоритмы процессов интенсификации добычи нефти, газа и газоконденсата;
- оборудование для исследования скважин;
- новые технологии, реагенты, оборудование, математические алгоритмы процессов повышения нефтеотдачи пласта;
- новые технологии, реагенты, оборудование, математические алгоритмы процессов разработки и добычи нефти и газа на шельфе;
- добыча углеводородов из нетрадиционных источников;
- процессы и катализаторы переработки тяжелых нефтей, нефтяных фракций и остатков;
- производство эффективных и экологически чистых моторных топлив и сырья для нефтехимии;
- процессы переработки природного и попутного газа;
- процессы и катализаторы производства полимерных материалов, в том числе для экстремальных условий и производства композиционных материалов;
- технологии разведки и физико-химические основы методов разработки нефтезагозоносных месторождений севера и Арктики, разработка технологий бурения в условиях криолитозоны, методов увеличения нефтеотдачи (ИПНГ, СВФУ);
- системы экологического мониторинга, контроля состояния биосферы, (системы раннего обнаружения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, базы данных состояния различных сред, исследование сейсмических рисков) (ИКФИА, ИПНГ, ИДГС, СВФУ, ЯНИИСХ и другие).
Инновации в АПК
Цель технологической платформы – модернизация агропромышленного комплекса на основе внедрения передовых технологий в производстве, новых форм управления, подготовки и переподготовки кадров.
Технологические направления:
- новые сорта и гибриды с\х растений;
- новые породы, типы животных и кроссы птицы;
- использование новой техники;
- новые технологии возделывания с/х культур;
- новые удобрения и их системы;
- новые ресурсносберегающие технологии производства и хранения пищевых продуктов, направленных на повышение потребительской ценности продуктов питания;
- развитие кооперации и формирование интегральных структур в АПК;
- новые формы организации и управления в АПК;
- формирование системы кадров научно-технического обеспечения АПК.
«Умный город»
Цель технологической платформы – обеспечение современного качества жизни в условиях городской среды на основе принципов устойчивого развития, внедрения инновационных технологий, обеспечивающих эффективное использование городских систем жизнедеятельности.
Технологические направления:
- технологии энергоэффективности в сфере ЖКХ, энергетики и жилищного строительства;
- новые технологии в городской транспортной системе (информационные технологии в сфере транспорта, «умные парковки», «умные светофоры», «умные остановки», камеры и т.п.);
- информационные системы мониторинга общественной безопасности;
- «Умная городская инфраструктура» (удаленный доступ ко всем сервисам и услугам, «интернет-вещей», развитие беспроводных коммуникаций);
- информационные технологии в системах жизнеобеспечения;
- технологии озеленения, переработка мусора и очистки воды.
З-5.2.3 Формирование инновационных секторов экономики:
- содействие формированию новых отраслей путем проведения эффективной кластерной политики;
- создание механизмов поддержки компаниям-экспортерам инновационной продукции и услуг (функции гаранта и представителя интересов на международном рынке, страхование рисков).
Проекты:
«Парк высоких технологий – «IT – парк»» - создание научно-производственного комплекса в сфере высоких технологий, «ядра» инновационного сектора экономики Якутии, а также новой постиндустриальной отрасли экономики Республики Саха (Якутия), не связанной прямо или косвенно с освоением минерально-сырьевой базы.
«Биотехнологический парк» – внедрение биотехнологий и биотехнологических продуктов. Направления парка: пищевые биотехнологии и продукты; агробиотехнологии и пищевые биотехнологии; клеточные биотехнологии.
«Мега-ЦОД» - Республика Саха (Якутия) обладает рядом естественных благоприятных факторов, способствующих ее выбору в качестве плацдарма для создания хранилищ данных мирового уровня. Это климатический фактор (наличие вечной мерзлоты) и энергетический (избыточные генерирующие мощности в Западной Якутии), что является важным условием при планировании размещении Мега-ЦОД будущего.
«Северо-восточная технологическая инициатива» – межрегиональный проект, призванный аккумулировать научный и производственный потенциал различных субъектов для создания цепочек выпуска инновационной продукции. Республика Саха (Якутия) в рамках региональной технологической инициативы должна сфокусировать внимание на тех рынках, в которых есть возможность создать отрасли нового технологического уклада, значимых с точки зрения обеспечения национальной безопасности и высокого уровня жизни граждан. В рамках данного рынка на основе существующих региональных технологических заделов, имеющих потенциал для дальнейшего роста предполагается сформировать будущие сектора «умной экономики» Севера:
Информационные технологии;
Биотехнологии;
Арктические технологии;
Робототехника;
Умная медицина;
Композитные материалы.
Кластер информационных технологий. Цель – занятие передовых позиций на рынке информационных технологий и развлечений. Данный сектор должен развиваться в синергетическом взаимодействии с секторами «Арктические технологии», «Робототехника», «Биотехнологии», «Умная медицина», «Аддитивные технологии».
Технологические направления:
- Создание новых программных интерфейсов предоставления сервисов и услуг;
- Компьютерные игры;
- Заказное программное обеспечение для нужд органов государственной и муниципальной власти, отраслей экономики и социальной сферы. (информационные системы и приложения, ПО для «умных вещей»);
- Технологии виртуальной и дополненной реальности (виртуальный туризм и приключения в Арктике и в экстремальных условиях жизни);
- Геоинформационные технологии;
- Облачные технологии обработки и хранения данных. Big Data.
Арктические технологии. Цель – использование уникальных климатических условий Якутии для организации центров тестирования и испытаний техники, машин и оборудования в экстремальных погодных условиях. Основной message проекта: «то, что работает в Якутии, работает везде».
Технологические направления:
- полигон для испытания техники, машин и оборудования, в том числе для исследований дальнего космоса;
- компьютерный инжиниринг в сфере моделирования и прогнозирования теплового взаимодействия инженерных сооружений и конструкций;
- испытания прочности и работоспособности техники, инженерных сооружений и конструкций в процессе их эксплуатации на вечномерзлых грунтах;
- проектирования автоматизированных и гибридных систем энергоснабжения в Арктике;
- геологическое моделирование климатических процессов;
- автономные инженерные системы и приборы.
Робототехника. Цель – создание отрасли роботехники и автоматизированных технических систем для отраслей промышленности и АПК, в том числе адаптированной к применению в условиях Арктики.
Технологические направления:
- роботы для производственных нужд в условиях подземных выработок и карьеров, экстремальных условий Арктики;
- автоматизированные дроны для мониторинга технологических процессов;
- роботы в АПК (разработка автоматизированных систем для уборки и обработки сельскохозяйственных культур, содержания и доения КРС).
Кластер биотехнологий. Цель – создание современной и конкурентоспособной отрасли биотехнологий на основе использования уникальной северной биосферы.
Технологические направления:
- пищевые биотехнологии и продукты: создание биоактивных препаратов косметологического, пищевого назначения из уникального по биохимическому составу тканей северных видов растений и аборигенных видов животных Севера, продукты из побочных видов растительного и биосырья, технологии производства функциональной пищевой продукции; (ИБПК, СВФУ, ЯНИИСХ);
- агробиотехнологии и пищевые биотехнологии: генетика сельскохозяйственных животных и растений для севера, получение гибридных животных мясного скотоводства, селекция морозоустойчивых и продуктивных сельскохозяйственных культур, внедрение и разработка ветеринарных препаратов на основе местного сырья, направленных на увеличение продуктивности животноводства; биоудобрения, переработка дикороссов (ЯНИИСХ, ИБПК, ЯГСХА);
- клеточные биотехнологии: изучение геномов и анализ вклада отдельных геномов в адаптационных механизмах северных и арктических растений и животных для их дальнейшего синтеза на основе клеточных и генных технологий, получения сырья для функциональных продуктов питания (СВФУ, ИБПК, Технопарк «Якутия»).
«Умная медицина». Цель – внедрение инновационных разработок по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, информатизация здравоохранения и развитие медицинских информационных технологий.
Технологические направления:
- экстремальная и арктическая медицина: оценка состояния здоровья различных групп населения, соматическое и психическое здоровье, инфекционные болезни; анализ здоровьесберегающих факторов на севере,
- использование телемедицины для дистанционного управления реанимационными мероприятиями в отдаленных местностях (СВФУ, ЯНЦ КМП);
- методы функциональной диагностики: методы ДНК-диагностики наследственных заболеваний; ранняя диагностика злокачественных опухолей; геномная паспортизация человека.
- разработка бионических протезов.
«Композитные материалы» - создание высокотехнологичной отрасли композитных материалов для применения в условиях Арктики.
Технологические направления:
- композитные строительные материалы и конструкции с повышенными теплоизоляционными, влаго- и термоустойчивыми свойствами;
- изделия из полимерных композиционных материалов с заданными свойствами;
- безопасность и долговечность эксплуатации перспективных макрогетерогенных материалов для техники и конструкций Севера;
- графеновые технологии.
Индикаторы:
темп прироста инвестиций в инновационные сектора экономики;
объем привлеченных инвестиций от институтов развития;
количество охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности, полученных субъектами, зарегистрированными на территории региона, ед.
количество созданных инновационных компаний в регионе, ед.;
удельный вес высоко-, среднетехнологичной, инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в структуре ВРП, %;
объем НИОКР, выполняемых научными и образовательными организациями, расположенных на территории республики по заказу предприятий, млн. руб.;
объем отгруженной инновационной продукции; млн.руб.;
количество внедренных передовых производственных технологий.
Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия):
«Экономическое развитие и инновационная экономика»
«Наука и технологии»
