- •Оглавление
- •2. Миссия, стратегическая цель, приоритеты социально-экономической политики. Целевое видение будущего до 2050 года 20
- •3. Развитие человеческого капитала 33
- •4. Сбалансированное пространственное развитие 73
- •5. Конкурентоспособная экономика 124
- •6. Экологическая политика 188
- •7. Институциональное и ресурсное обеспечение реализации стратегии 199
- •Общие положения
- •1.1. Характеристика социально-экономических условий развития
- •1.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития
- •Стратегический анализ социально-экономического положения
- •1.3. Результаты swot-анализа Сильные стороны
- •Слабые стороны
- •Возможности
- •1.4. Глобальные тенденции
- •2. Миссия, стратегическая цель, приоритеты социально-экономической политики. Целевое видение будущего до 2050 года
- •2.1. Миссия и стратегическая цель
- •2.2. Стратегические приоритеты
- •1. Развитие человеческого капитала.
- •2.3. Целевое видение будущего - 2050
- •2.4. Сроки и этапы реализации Стратегии
- •3. Развитие человеческого капитала
- •3.1. Единство многонационального народа Якутии
- •3.2. Культура
- •3.3. Демографическая и семейная политика
- •3.4. Новое качество образования
- •3.5. Инновационное развитие здравоохранения
- •3.6. Физическая культура и спорт. Здоровый образ жизни.
- •3.7. Социальная защита населения
- •3.8. Молодежная политика
- •3.9. Кадровое обеспечение
- •3.10. Гражданское общество. Национальная политика
- •4. Сбалансированное пространственное развитие
- •4.1. Развитие территориального планирования
- •4.1.1. Развитие существующих опорных точек роста
- •4.1.2. Создание новых опорных точек роста
- •4.1.3. Развитие сельских территорий
- •4.1.4. Развитие монопрофильных поселений
- •4.1.5. Развитие Арктической зоны
- •4.1.6. Флагманские проекты
- •4.1.7. Управление пространством
- •4.1.8. Каркас пространственного развития
- •4.2. Развитие транспортной системы
- •4.3. Развитие энергетической инфраструктуры
- •4.4. Жилищная политика, коммунальное хозяйство, благоустройство и газификация населенных пунктов
- •4.5. Обеспеченность социальными объектами
- •4.6. Информационное общество
- •5. Конкурентоспособная экономика
- •5.1.Развитие горнопромышленного комплекса
- •5.1.1. Геологоразведочные работы
- •5.1.2. Алмазно-бриллиантовый комплекс
- •5.1.3. Комплекс цветной металлургии
- •5.1.4. Нефтегазовый комплекс
- •5.1.5. Угольный кластер
- •5.1.6. Кластер черной металлургии
- •5.1.7. Комплекс по добыче и переработке прочих полезных ископаемых
- •5.1.8. Социальная ответственность добывающих компаний и ее роль в устойчивом муниципальном и региональном развитии
- •5.2. Несырьевой сектор экономики
- •5.2.1. Агропромышленный комплекс
- •5.2.2 Лесная и лесоперерабатывающая промышленность
- •5.2.3.Промышленность строительных материалов
- •5.2.4. Народные художественные промыслы и ремесла
- •5.2.6. Торговля и потребительский рынок
- •5.3. Формирование нового технологического уклада
- •5.3.1. Наука и технологии
- •5.3.2. Инновационная экономика
- •5.3.3. Развитие креативной экономики
- •5.3.4. Туристко-рекреационный комплекс
- •6. Экологическая политика
- •6.1. Защита окружающей природной среды
- •6.2. Формирование «зеленой» экономики
- •6.3. Защита от воздействия опасных природных явлений
- •7. Институциональное и ресурсное обеспечение реализации стратегии
- •7.1. Инвестиционная стратегия
- •7.2. Стратегия малого и среднего предпринимательства
- •7.3. Местное самоуправление
- •7.4. Международное сотрудничество
- •7.5. Оценка финансовых ресурсов
- •7.6. Механизм реализации Стратегии
- •7.7. Организация управления и контроль за реализацией Стратегии
5.1.3. Комплекс цветной металлургии
Цель (Ц-3.3) Якутия – лидер по добыче золота в Российской Федерации, добытого с соблюдением экологических норм.
Задачи и основные мероприятия:
З-3.3.1. развитие минерально-сырьевой базы россыпного золота:
- увеличение ГРР на рудное золото за счет средств федерального бюджета и на россыпное золото за счет средств недропользователей;
З-3.3.2. создание прозрачной системы добычи золота:
- освоение основных рудных месторождений золота;
- вовлечение в эксплуатацию мелкообъемных рудных месторождений;
- лицензирование рудных, россыпных и техногенных месторождений золота, находящихся в нераспределенном фонде недр;
- вовлечение в эксплуатацию техногенных месторождений.
З-3.3.3. добыча золота с соблюдением этических и экологических норм.
Минерально-сырьевая база достаточна для поддержания годового производства металла на уровне более 25 т в год, а сырьевой потенциал позволяет поддерживать этот уровень в течение длительного времени при соответствующих вложениях в геологоразведочные работы.
В целом по республике, при имеющейся сырьевой базе и достигнутых в 2006–2015 годах объемах золотодобычи, усредненная обеспеченность запасами золота промышленных категорий составляет более 60 лет.
При действующем законодательстве большинство россыпных месторождений являются непромышленными, отработка мелких месторождений непривлекательна для крупных компаний. Созданию прозрачной системы добычи золота может способствовать легализация добычи индивидуальными предпринимателями, что позволило бы создать рабочие места, повысить благосостояние населения в арктических и северных районах, снизить ущерб для окружающей среды.
Одной из глобальных тенденций является переход на «зеленую» экономику. Крупнейшие ювелирные дома начали выпуск регулярных коллекций украшений из так называемого этического золота. Металл fairmined gold добывается честным ответственным путем сообществом небольших артелей старателей с соблюдением этических и экологических норм. Прошедшие сертификацию fairmined gold артели выполняют строгие требования относительно социального и экономического развития, защиты окружающей среды и условий труда.
Добыча золота в Якутии в тренде «зеленой экономики» совместно с реализацией проекта по строительству золотоаффинажного завода позволили бы региону стать лидером по производству этического золота не только в России, но и в мире.
Инвестиционные проекты:
1) освоение Нежданинского золоторудного месторождения;
2) освоение золоторудного месторождения Кючус;
3) увеличение мощностей на Куранахском рудном поле;
4) выход на проектную мощность предприятий: ЗАО «Лунное» (Подголечное месторождение, Алданский район), ООО «Рябиновое» (месторождение Рябиновое, Алданский район), ООО «Нерюнгри-металлик» (месторождение Гросс, Олекминский район), ООО «Тарынская ЗРК (месторождение Дражное, Оймяконский район);
5) увеличение производственных мощностей на погребенной россыпи р. Бол. Куранах (ООО «СахаГолдМайнинг», Алданский район), освоение россыпных месторождений в традиционных золотопромышленных районах: Оймяконском, Усть-Майском, Алданском, Усть-Янском, Верхоянском, Нижнеколымском и Верхнеколымском;
6) освоение техногенных россыпных месторождений в традиционных золотопромышленных районах, включая освоение хвостохранилищ ликвидированных золотоизвлекательных фабрик: Лебединской (Алданский район) и Куларской (Усть-Янский район).
Ожидаемые результаты к 2030 году:
Увеличение объемов добычи золота до 38 т. к 2030 г;
Создание новых рабочих мест для местного населения;
Сокращение экологического ущерба в местах добычи золота.
Цель (Ц-3.4) Создание новой сереброрудной промышленности.
Задачи и основные мероприятия:
З-3.4.1. создание горнодобывающих производств по добыче серебра.
- подготовка к лицензированию месторождение серебра Кимпиче (Кобяйский район).
З-3.4.2. совершенствование технологий обогащения комплексных руд полиметаллических и золоторудных месторождений;
З-3.4.3. государственное участие в создании инфраструктуры:
- разработка ТЭО строительства транспортной и энергетической инфраструктуры при освоении месторождений серебра;
- включение инвестиционных проектов по строительству объектов транспортной и энергетической инфраструктуры в госпрограмму РФ по развития Дальнего Востока и Байкальского региона;
З-3.4.4. проведение ГРР на перспективных площадях Западного Верхоянья за счет средств недропользователей и федерального бюджета.
Инвестиционные проекты:
1). Освоение сереброрудного месторождения Вертикальное Мангазейского рудного поля (Кобяйский улус) в 2017-2025 гг. Отрабатывать месторождение предполагается комбинированным способом, предприятие сможет производить до 90 т серебра в сплаве Доре в год.
2). Освоение месторождения серебра Прогноз (Верхоянский район) в 2022-2035 гг. Организация горного производства с производительность до 200 т. серебра в год.
3). Освоение серебро-полиметаллического месторождения Вернее Менкече (Томпонский район) в 2016-2030 гг. Месторождение будет разрабатываться подземным рудником, который планируется ввести в эксплуатацию в 2017 г. Мощность предприятия – 65 тонн серебра в год.
4). Освоение месторождения серебра Кимпиче (Кобяйский улус) в период 2025-2050 гг.
5). Разведка и добыча серебросодержащих руд золоторудного месторождения Гросс (Олекминский улус). Планируется отработка открытым способом с попутной добычей серебра в объеме до 15 тонн.
Ожидаемые результаты:
Увеличение объемов добычи серебра до 629 т. к 2030 г;
Создание новых рабочих мест в Кобяйском, Олекминском, Усть-Майском, Томпонском и Верхоянском районах.
Цель (Ц-3.5) Создание крупного центра оловодобычи России на территории Республики Саха (Якутия).
Задачи и основные мероприятия:
З-3.5.1. восстановление оловодобывающей промышленности в Северо-Янском оловоносном районе на территории Усть-Янского района:
- освоение оловоносных месторождений в Центрально-Янском и Южно-Янском оловорудных районах;
- освоение россыпи Тирехтях и Депутатского месторождения;
З-3.5.2. стимулирование деятельности инвесторов, предприятий-недропользователей;
- предоставление налоговых льгот (НДПИ);
- государственное участие в строительстве объектов инфраструктуры;
- привлечение стратегических инвесторов в проекты по освоению оловянных месторождений;
- лицензирование и подготовка к промышленному освоению месторождений руч.Одинокий, Чокурдахской шельфовой россыпи, коренных месторождений Чурпунньа, Одинокое, Дяхтардахское и других месторождений.
З-3.5.3. диверсификация производства оловоконцентратов с освоением других месторождений полезных ископаемых – золота, вольфрама, редких металлов и редких земель.
Ожидаемые результаты к 2030 году:
Увеличение объемов производства оловоконцентратов различных марок до 5,5 тыс. тонн.
Создание новых рабочих мест в Усть-Янском и Верхоянском районах.
Цель (Ц-3.6) Якутия – лидер по производству сурьмяных концентратов в России.
Задачи и основные мероприятия:
З-3.6.1. проведение ГРР:
- разведка глубоких горизонтов месторождений Сентачан и Сарылах;
- подсчет запасов сурьмы и золота на Кимовском и Киннясском месторождениях;
- проведение ГРР на поиски новых золото-сурьмяных месторождений на перспективных площадях Адыча-Тарынской рудной зоны за счет средств недропользователей и федерального бюджета.
З-3.6.2. организация производств:
- освоение новых золото-сурьмяных месторождений в пределах Адыча-Тарынской рудной зоны.
- совершенствование технологий обогащения золото-сурьмянистых руд эксплуатируемых месторождений;
- увеличение производства сурьмяных концентратов на Сарылахской обогатительной фабрике.
З-3.6.3. стимулирование деятельности инвесторов, предприятий-недропользователей:
- государственное участие в строительстве объектов инфраструктуры;
- подготовка специалистов горно-геологических компетенций.
Ожидаемые результаты:
Добыча 30% золото-сурьмянистых концентратов в объеме 31 тыс. тонн в период 2022-2027 годы с постепенным сокращением объемов производства до 21 тыс. тонн в 2029 г. в связи с выбыванием запасов глубоких горизонтов на месторождении Сентачан;
Создание новых рабочих мест в Оймяконском и Верхоянском районах.
Цель (Ц-3.7) Создание новой полиметаллической отрасли промышленности, обеспечивающей потребности российской экономики в свинце и цинке.
Задачи и основные мероприятия:
З-3.7.1. завершение геологоразведочных работ на Сарданинском рудном поле с подсчетом и утверждением запасов;
З-3.7.2. стимулирование деятельности инвесторов, предприятий-недропользователей:
- государственное участие в строительстве объектов транспортной и электросетевой инфраструктуры при освоении полиметаллических месторождений Верхнее Менкече и Сардана;
- подготовка специалистов горно-геологических компетенций.
З-3.7.3. строительство горнообогатительных комбинатов на Верхне-Менкеченском и Сарданинском месторождений полиметаллов.
Ожидаемые результаты к 2030 году:
Производство свинца в концентрате 31 тыс. тонн и цинка в концентрате 29 тыс. тонн;
Создание новых рабочих мест в Томпонском и Усть-Майском улусах.
Цель (Ц-3.8) Якутия – мировой лидер по добыче редкоземельных металлов с перспективой создания на территории региона завода по аффинажу золота и металлургического производства.
В России право на аффинаж драгметаллов имеют 11 предприятий. В связи с закрытием Колымского аффинажного завода, золотодобывающие предприятия Республики Саха (Якутия) поставляют золотосодержащее сырье (шлиховое золото, сплавы Дорэ, золотосодержащие концентраты и проч.) в основном на Приокский завод цветных металлов (г. Рязань), Новосибирский аффинажный завод и Красноярский завод цветных металлов.
В связи с прогнозируемым ростом объемов добычи до 30-35 тонн в год, появляются перспективы по созданию собственного аффинажного завода с расположением в г.Якутске, либо в п.Хандыга или г.Алдане.
В целях создания аффинажного необходимо составление пред ТЭО строительства аффинажного завода и составление проектно-сметной документации. Ориентировочная стоимость работ по 1-му этапу (2017-2019г.г.) составляет 40-50 млн. рублей.
На состав работ 2-го этапа (2019-2021г.г.) входит согласование строительства аффинажного завода с Минфином России, проектирование и собственно строительство аффинажного завода. Ориентировочная стоимость 2-го этапа составляет порядка 500-700 млн. рублей.
С учетом реализации инвестиционных проектов по освоению редкоземельных металлов, целесообразно рассмотреть возможность создания на базе аффинажного завода интегрированного производства по переработке концентратов редких металлов и редких земель.
Редкометалльная промышленность. Основные усилия будут направлены на ускорение ввода в эксплуатацию редкометальных месторождений, уже находящихся в распределенном фонде недр, а также создании и долгосрочном планировании перерабатывающих редкометальное сырье производств полного цикла.
По прогнозу, в России к 2020 году ожидается существенный рост спроса на редкоземельные элементы (до десятков тысяч тонн), связанный с развитием новых высокотехнологичных производств. Прогнозируемые потребности России к 2020 году составят: пентоксида ниобия – 5 000 т, пентоксида тантала – 200 т и оксидов редких земель – 6 000 – 7 000 т.
Интенсивное развитие наукоемких производств по созданию новых материалов является реальным и достижимым в ближайшей перспективе. Уже сегодня ряд российских и зарубежных инвестиционных компаний проявляют интерес к дальневосточным месторождениям редкоземельных металлов. Все это дает России дополнительный шанс стать ведущим игроком на мировом рынке редкоземельной продукции, развить современные технологии по их добыче и обогащению, сформировать собственные технологические платформы создания высокотехнологичных продуктов на их основе, в том числе для экспорта.
Задачи и основные мероприятия:
З-3.8.1. организация производств:
- освоение ниобий-редкоземельного месторождения Томтор (участок «Буранный») на территории Оленекского улуса;
- освоение россыпного месторождения редких земель Центральная-Нижняя на территории Усть-Янского улуса;
З-3.8.2. привлечение стратегического инвестора на строительство металлургического завода по переработке редкоземельных концентратов с выделением ниобия, индия и скандия:
- включение проектов по освоению Томторского месторождения и россыпного месторождения Центральная-Нижняя в государственную программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона, а также в состав Северо-Якутской опорной зоны;
З-3.8.3. строительство аффинажного завода.
Ожидаемые результаты:
освоение Томторского месторождения с проектной мощностью 150 тыс. тонн и россыпи Центральная-Нижняя с проектной мощностью 20 тыс. тонн.
