4.5. Обеспеченность социальными объектами

Современное состояние системы расселения городов и поселков Республики Саха (Якутия) характеризуется миграцией населения с сельских поселений в центральные города и районные центры. При этом основную нагрузку принимает на себя столица региона г. Якутск. За счет уменьшения численности населения сельских и городских населенных пунктов, возникает отклонение от прогнозируемых параметров, предусмотренных в утвержденных генеральных планах и снижение темпов модернизации и развития инфраструктуры поселения.

Среди районов и населенных пунктов республики характерны значительные различия в обеспеченности социальными объектами. Так, ввиду неравномерной нагрузки на образовательные организации, нагрузка на 1 учителя малокомплектных школ в 3,5 раза ниже, чем в среднем по республике - 2 ученика на 1 учителя (по РС(Я) – 7 учеников на 1 учителя), при этом мощность объектов превышает потребность почти в 2 раза.

В малочисленных населенных пунктах с численностью населения до 200 человек объём затрат на 1 воспитанника детского сада выше в 2 раза среднереспубликанского уровня, на 1 ученика – до 4 раз.

Из 637 населенных пунктов республики половина относится к категории малонаселенных, 44% – к категории труднодоступных и отдаленных (т.е. не имеющих круглогодичного автомобильного сообщения с административным центром), 12 районов имеют численность населения менее 10 тысяч человек, 36 населенных пунктов в 11 районах являются местами компактного проживания КМНС.

В настоящее время при застройке территорий столицы возникает ряд серьезных дисбалансов, которые напрямую влияют на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения города. В связи с внутренней миграцией населения в г. Якутск темпы строительства объектов жилищного сектора превышают темпы строительства объектов социальной инфраструктуры и модернизации инженерной инфраструктуры. Выявленные диспропорции в развитии территорий показывают, что возможности дальнейшего наращивания темпов жилищного строительства без обеспечения территорий объектами социальной, инженерной, транспортной инфраструктур приведут к росту неблагоприятной среды для проживания населения, в виде увеличения предельно допустимой нагрузки на социальные объекты, ухудшения состояния инженерных коммуникаций, автодорог и т.д.

Дошкольные образовательные учреждения. В 2014 году в республике действовало 681 дошкольных образовательных организаций (далее – ДОУ), их количество сократилось по сравнению с 2007 годом на 60 ед. (или на 9,1%). Общая площадь фонда составила 641 тыс.кв.м, в среднем на 1 место приходится 12 кв.м. При этом отклонение фактической площади ДОУ от нормативной показал, что в целом по республике сформировался дефицит в объеме 83,9 тыс.кв.м. или 11,6%, что не соответствует минимальным федеральным нормативам площади на одно место. Кроме того, 147 ДОУ (или 21,9%) находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (в 2007 году – 631 и 85,4% соответственно).

Общеобразовательные организации. В 2014 году в республике действовало 651 общеобразовательных организаций, их количество сократилось по сравнению с 2007 годом на 34 ед. (или на 5,0%). Общая площадь фонда составила 1 363 тыс.кв.м, в среднем на одного ребенка приходится 9,62 кв.м. При этом отклонение фактической площади школ от нормативной показал, что в целом в городской местности республики сформировался дефицит в объеме 754,6 тыс.кв.м. или 55,2%, что не соответствует минимальным федеральным нормативам площади на одного учащегося. В сельской же местности наблюдается превышение фактической площади от нормативной на 22,1%.

Кроме того, 321 школа (или 50,3) находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (в 2007 году – 409 и 63,0% соответственно).

Объекты здравоохранения. В 2013 году в республике функционировало 354 здания больничных учреждений с общим количеством коек 10,8 тыс., их количество сократилось по сравнению с 2007 годом на 27 ед. (или на 7,1%). Из них 35,9% находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (в 2007 году -40,4%).

Кроме того, в 2014 году в республике функционировало 315 зданий амбулаторно-поликлинических учреждений с общей мощностью 27,1 тыс. посещений в смену, их количество сократилось по сравнению с 2007 годом на 43 ед. (или на 12,0). Из них 26,49% находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта (в 2007 году – 23,2%).

При нормативной обеспеченности 102 койки на 10 тыс. человек населения фактическая обеспеченность больничными койками в 2014 году составила 112 коек, при нормативной обеспеченности амбулаторно-поликлиническими организациями 181,5 посещений в смену на 10 тыс. человек населения фактическая обеспеченность составила 283 посещения в смену.

Обеспеченность врачами составила 56,9 чел. на 10 тыс. чел. населения (норматив – 41), средним медицинским персоналом – 134,4 (норматив – 114,3).

Физическая культура и спорт. Единовременная пропускная способность объектов спорта в республике в 2014 году составила 45195 чел. При нормативной пропускной способности 1900 чел. на 10 тыс. человек населения факт составил всего 461 чел. Тем самым обеспеченность составляет 24,3%.

Такая же ситуация наблюдается и с обеспеченностью спортивными сооружениями. Так, обеспеченность спортивными залами составляет 66% от нормативной, плоскостными сооружениями – 17%.

Цель (Ц-2.5.): Организация оптимального размещения объектов социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения конституционного права граждан на общедоступность и бесплатность гарантированных государством социальных услуг с учетом полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления

Задачи:

З-2.5.1. Установление единого подхода к определению нормативной потребности Республики Саха (Якутия) в социально значимых объектах и их доступности для населения:

- ведение реестра социально-значимых объектов всех видов собственности;

З-2.5.2. Реализация новых инновационных проектов объектов социальной инфраструктуры:

- образовательных учреждений с обязательным строительством объектов спорта (спортивных залов, в том числе тренажерных, бассейнов, многопрофильных и комплексных плоскостных спортивных сооружений);

- модернизация объектов здравоохранения;

- привлечение средств из внебюджетных источников финансирования на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры (платные услуги, средства хозяйствующих субъектов Республики Саха (Якутия)

Индикаторы:

1) ликвидация объектов социальной инфраструктуры, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта;

2) полная ликвидация второй смены в общеобразовательных организациях;

3) повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых образовательных услуг, качеством медицинской помощи.

Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия):

Государственная программа «Содействие созданию новых мест в общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия) в соответствии с прогнозируемой потребностью на 2016 - 2025 годы»