4.2. Развитие транспортной системы

Уровень социально-экономического развития территории, ее конкурентоспособность во многом определяется степенью развития транспортного комплекса в целом, наличием круглогодично действующей сети наземных путей сообщения и доступности воздушного и водного транспорта в частности.

О значении транспорта в экономике свидетельствует его значительный удельный вес в основных фондах республики (с 11,2% 2005 года до 31,5% в 2014 году), в объеме платных услуг 34% занимает доля транспортных услуг, в инвестициях в основной капитал (с 14,7% 2005 года до 20% в 2015 году), в численности занятых работников (с 2005 года до 2015 году неизменно – 8%), и в других важных показателях, характеризующих экономику страны. Все эти экономические показатели позволяют отнести транспорт к числу приоритетных отраслей экономики. Транспортная система должна обеспечивать условия экономического роста, повышения конкурентоспособности республиканской экономики и качества жизни населения.

Занимая пятую часть всей территории страны, Якутия имеет недостаточно развитую транспортную сеть – на современном этапе характеризуется низким уровнем развития сети путей сообщения с круглогодичной эксплуатацией. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 31,7% от всей протяженности автодорог (36,9 тыс км), протяженность внутренних судоходных путей – 16 520 км, железнодорожных путей – 525 км (плотность – 0,2 км на 1 000 кв км).

Таким образом, только 8,7% территории Якутии имеет круглогодичную транспортную доступность (Алданский и Нерюнгринский районы), в котором проживает 16% населения. Из 586 сельских населенных пунктов 322 имеют связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования.

В России из-за отсутствия дорог с твердым покрытием более 10% населения (15 млн. человек) в весенний и осенний периоды остаются отрезанными от транспортных коммуникаций, из них 1% это жители Якутии. Наиболее серьезные проблемы сложились в транспортном обслуживании населения, проживающего в Арктической зоне республики, где связь с отдаленными поселками и наслегами традиционно осуществляется воздушным транспортом, вездеходной техникой и речными судами.

Основной объем грузов в республику завозится в короткий навигационный период речным транспортом, доля которого в грузообороте республики составляет 60%. Короткий срок навигации, требует мобилизацию значительных средств для обеспечения годового объема продукции, для отдельных населенных пунктов – в двойном объеме. В целях своевременного накопления грузов и подготовки к навигации требуется авансировать поставки, что влечет возникновение кассового разрыва, связанного с низкой оборачиваемостью финансовых ресурсов от 1,5 до 2 лет. При этом, транспортная составляющая в затратах на производство продукции составляет более 40%, что в конечном результате приводит к снижению конкурентоспособности продукции местного производства, росту цен и тарифов. Ввиду неблагоприятной гидрологической обстановки на арктических реках в последнее время, ежегодно возникают проблемы по своевременной доставке грузов в северные районы республики. В этой связи, возрастает роль автозимников для дальнейшей доставки грузов до пунктов назначения, что требует выделения значительных средств для их содержания.

Цель (Ц-2.2) – транспортная система обеспечивает конкурентоспособное развитие базовых и новых отраслей производства, комфортные условия проживания, коммуникативную свободу и транспортную мобильность населения.

Исходя из цели, определены следующие приоритетные задачи:

З-2.2.1: Создание всесезонной транспортной сети с выходом в единую транспортную сеть страны. Ключевым проектом создания всесезонной транспортной сети и главным стратегическим объектом транспортного комплекса является – строительство моста через реку Лена. При возведении мостов через реку Лена и Алдан, завершении строительства железной дороги будут созданы условия для круглогодичных поставок значительного объема грузов для нужд населения и предприятий:

• обеспечивается круглогодичная связь большей части территории республики с общероссийской сетью автомобильных и железных дорог, что обеспечит транспортную мобильность населения;

увеличивается интенсивность грузо- и пассажиропотоков на федеральных автомобильных дорогах, перевозка по которым возрастет в связи с возможностью беспрепятственного проезда с запада (Иркутская область) на восток (Магаданская область), что создаст выгодные условия для недропользователей, повлияет на рост транспортной доступности населения республики.

З-2.2.1.1: Формирование транспортной сети, круглогодично доступной для населения и хозяйствующих субъектов.

До 2030 года:

строительство мостов через реку Лена в районе города Якутска и через реку Алдан;

завершение строительства пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск;

доведение участка Беркакит - Томмот до норм постоянной эксплуатации железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск;

строительство и реконструкция федеральных автодорог «Лена» (Большой Невер - Алдан - Нижний Бестях (Якутск)), «Колыма» (Нижний Бестях - Хандыга - Усть-Нера - Магадан) и «Вилюй» (Якутск - Вилюйск - Нюрба - Мирный - Усть-Кут - Тулун);

строительство региональных автодорог «Амга» (Якутск - Амга - Усть-Мая -Эльдикан - Югоренок - Аян) с выходом в Хабаровский край с дальнейшей передачей в федеральную собственность, «Кобяй» (217 км а/д «Вилюй» - Бэс-Кюель - Кобяй - Сангар), «Умнас» (Якутск - Покровск - Олекминск - Ленск - Пеледуй), «Абалах» (45 км а/д «Амга» - Бютейдях - Диринг - 173 км а/д «Колыма»);

обеспечение круглогодичной транспортной доступностью населенные пункты, где отсутствует связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования республики и страны.

До 2050 года:

строительство железнодорожной линии «Нижний Бестях - Мома - Магадан»;

строительство железнодорожной линии Хани - Олекминск;

строительство автодорог «Анабар» (1167-й км а/д «Вилюй» - Мирный - Удачный - Оленек - Саскылах - Юрюнг-Хая), «Яна» (553-км а/д «Колыма» - Батагай - Усть-Куйга - Депутатский - Белая Гора), «Арктика» (Бурустах (1055-й км "Колыма") - Сасыр - Угольное - Зырянка - Среднеколымск - Андрюшкино - Черский - граница Чукотского АО), «Индигир» (Усть-Нера - Хонуу - Белая Гора - Чокурдах) как стратегических дорог Арктики;

строительство автодорог «Арктика» (Бурустах (1055-й км "Колыма") - Сасыр - Угольное - Зырянка - Среднеколымск - Андрюшкино - Черский - граница Чукотского АО) с выходом в Чукотскую автономную область с дальнейшей передачей в федеральную собственность;

строительство автодорог «Ленск - Витим - Толон», «Томмот - Белькачи - Усть-Миль»;

реконструкция автомобильной дороги "Амга" на участках «Нижний Бестях - Амга», «Эльдикан - Югоренок».

Индикатор:

доля населения, имеющая круглогодичную транспортную доступность – 91,3% к 2030 году;

доля сельских населенных пунктов, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования – 61,2% к 2030 году.

З-2.2.1.2: Создание новых объектов транспортной инфраструктуры для комплексного освоения новых территорий и месторождений:

строительство подъездных железнодорожных путей для реализации проектов в Южной Якутии: ст. Таежная – Таежный ГОК, ст. Томмот – Эльконский ГМК, ст. Икабьекан – Тарыннахский ГОК для реализации проектов в Южной Якутии;

продление сроков действия автозимников регионального значения в арктических и северных районах республики в целях формирования Северо-Якутской опорной зоны;

строительство технологических дорог для освоения месторождений с последующей передачей в дороги общего пользования с последующей передачей в республиканскую или муниципальную собственность.

Индикатор:

увеличение инвестиций в основной капитал.

З-2.2.1.3: Поэтапное доведение уровня содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них до 100% от норматива: к 2030 году – до 70%, к 2050 году – 100% от норматива.

Индикатор:

повышение качества дорог.

З-2.2.2: Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения.

З-2.2.2.1: Формирование единого воздушного сообщения:

До 2030 года:

совершенствование нормативно-правового регулирования региональной (местной) авиации и деятельности региональных (местных) аэропортов в части внесения изменений в сертификационные требования для аэропортов с низкой интенсивностью полетов для повышения доступности авиабилетов для населения и развития авиакомпаний, аэропортов;

строительство и реконструкция аэропортов, входящих в состав ФКП «Аэропорты Севера»;

реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта «Якутск»;

доведение до норм по техническим характеристикам посадочных площадок, находящихся в сельских поселениях;

структурно-имущественное реформирование авиатранспортного комплекса республики путем создания национального авиационного холдинга на базе существующих авиакомпаний. Создание авиационного холдинга будет направлено на бесперебойное обеспечение транспортной доступности Республики Саха (Якутия) и Дальневосточного федерального округа, развитие региональной авиации в соответствии с тенденциями на российском рынке авиаперевозок, повышение инвестиционной привлекательности;

совершенствование налогового и таможенного законодательства в отношении услуг по перевозке пассажиров на внутренних воздушных линиях и ввоза на территорию страны воздушных судов иностранного производства.

До 2050 года:

развитие коммерческой, частной авиации;

аэропорт Якутск – международный аэропорт (Аэрополис), объединяющий Азию с Северной Америкой;

формирование на территории Арктики сети аэродромов двойного назначения.

З-2.2.2.2: Обеспечение ценовой доступности перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам за счет совершенствования государственного регулирования и форм государственной поддержки.

З-2.2.2.3: Создание комплексов придорожного сервиса (остановочные пункты, автовокзалы, выделенные полосы и улицы для движения маршрутного транспорта и др.), с постоянно действующими пунктами сервисного обслуживания, охраняемыми стоянками и автозаправочными станциями;

З-2.2.2.4: Внедрение новых современных транспортных средств, особенно в труднодоступных районах республики (вездеходы, аэросани, экранопланы и т.д.)

Индикатор:

рост пассажирооборота в 1,5 раза к уровню 2016 года (4 600,4 млн пасс-км против 3 098,7 млн пасс-км).

З-2.2.3: Реализация транзитного потенциала Якутии. В результате завершения строительства и реконструкции федеральных и региональных дорог произойдет полноценная интеграция в межрегиональные грузовые и пассажирские перевозки с Магаданской, Амурской, Иркутской областями и Хабаровским краем. В процессе формирования всесезонной опорной сети путей сообщения предполагается перераспределение грузопотоков – с водного транспорта на железную дорогу и на автодороги.

С окончанием строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск Якутия станет крупнейшей транзитной территорией в России, а город Якутск – транспортно-логистическим узлом на Дальнем Востоке. В перспективе до 2050 года с учетом реализации всех сопутствующих проектов планируется создание международного меридионального транспортного коридора «Китай (Северо-Запад) – Сковородино – Якутск – Севморпуть – Западная Европа» как одного из элементов общего развития транспорта Восточно-Азиатской части Евразии.

З-2.2.3.1: Восстановление грузоперевозок через Северный морской путь:

реконструкция морской портовой инфраструктуры Тикси, Зеленый Мыс в рамках восстановления Северного морского пути;

реконструкция и строительство портов, причалов на арктических реках: Анабар (Юрюнг Хая), Яна (Нижнеянск, Усть-Куйга, Батагай), Индигирка (Белая Гора), Колыма (Зырянка);

доведение параметров водных речных и морских путей до значений, обеспечивающих достаточную безопасность и пропускную способность флота.

З-2.2.3.2: Создание системы логистических узлов как основы формирования современной товаропроводящей сети:

Создание Якутского транспортно-логистического узла в п. Нижний Бестях;

Создание транспортно-логистических узлов на маршруте федеральных автомобильных дорог «Лена», «Вилюй».

З-2.2.3.4: Развитие средств управления воздушным движением в Арктическом секторе, что обеспечивает организацию кроссполярных авиалиний над территорией Республики;

З-2.2.3.5: Создание в Дальневосточном федеральном округе нового транспортного коридора на основе интермодального транспортного узла в п. Нижний Бестях, интегрированного с Северным морским путем, внутренними водными путями, железными и автомобильными дорогами.

Индикатор:

рост транзитных перевозок к 2030 году в 3 раза по отношению к 2016 году.

З-2.2.4: Обеспечение современными транспортными средствами для грузо- и пассажироперевозок, особенно в труднодоступных районах республики.

До 2030 года:

Обновление магистрального, регионального парка воздушных судов;

Применение новых типов воздушных судов малой авиации, подходящих в условиях Арктики и низких температур;

Развитие парка пассажирского автотранспорта, осуществляющего внутригородское и междугороднее маршрутное сообщение;

Развитие вездеходной техники в труднодоступных районах;

Модернизация флота и строительство судов для обеспечения грузоперевозок внутренним водным транспортом в Ленском речном бассейне. Реконструкция и модернизация Жатайского судоремонтно-судостроительного завода;

Использование эффективных современных пассажирских скоростных судов;

До 2050 года:

Использование комбинированного воздушного судна, сочетающего достоинства дирижабля с элементами самолета, вертолета и судна на воздушной подушке для замещения завоза грузов водным транспортом.

Индикатор:

Повышение надежности транспортных средств;

Повышение эффективности использования энергоресурсов на транспорте, снижение удельного веса расходов на топливо.

З-2.2.5. Снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и повышение уровня безопасности до мировых стандартов:

З-2.2.5.1: Перевод автотранспорта на газомоторное топливо:

строительство сети АГНКС (автомобильные газовые наполнительные компрессорные станции);

перевод автотранспорта государственных бюджетных учреждений на газомоторное топливо, что приведет к экономии в 2 раза на топливообеспечении;

перевод 30% личного автотранспорта на газомоторное топливо;

З-2.2.5.2: Использование современных информационно-телекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий управления транспортными средствами.

З-2.2.5.3: Обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры от противоправных действий, в том числе террористической направленности;

З-2.2.5.4: Создание интеллектуальных транспортных систем в городах, в том числе для транзитных транспортных коридоров и федеральных трасс, и автоматического управления воздушными транспортными средствами;

З-2.2.5.5: Обеспечение безопасности судоходства:

совершенствование единого диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации;

строительство 11 ед. самоходного природоохранного флота с оснащением станциями комплексной переработки отходов;

подъем затонувших объектов с выделением финансирования и специализированных технических средств из федерального бюджета.

Индикатор:

Повышение безопасности транспортных средств.

Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия):

«Развитие транспортного комплекса».