7.2. Стратегия малого и среднего предпринимательства

Цель (Ц-7.2.) – малое и среднее предпринимательство становится основным фактором улучшения социально-экономического развития и обеспечения высокого уровня занятости и улучшения качества жизни населения.

Основные задачи:

З-7.2.1. Создать условия для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;

З-7.2.2. Стимулировать спрос на продукцию малых и средних предприятий;

З-7.2.3. Обеспечить доступность финансовых ресурсов для малых и средних предприятий;

З-7.2.4. Реализовать благоприятную и предсказуемую политику в области налогообложения и неналоговых платежей;

З-7.2.5. Повысить качество государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;

З-7.2.6. Стимулировать развитие предпринимательской деятельности на отдельных территориях;

З-7.2.7. Укрепить кадровый и предпринимательский потенциал.

В целях реализации Стратегии выделены целевые группы малых и средних предприятий:

массовый сектор – предприятия, которые специализируются на осуществлении торговых операций, предоставлении услуг гражданам, производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, имеющие ключевую роль в обеспечении занятости, повышении качества и уровня комфорта среды для проживания;

высокотехнологичный сектор – экспортно ориентированные предприятия в сферах обрабатывающих производств и предоставлении услуг, быстрорастущие предприятия, которые обеспечивают внедрение инноваций и решают задачи по диверсификации экономики и повышению ее конкурентоспособности.

Реализация Стратегии основывается на следующих принципах:

малый бизнес прежде всего. При проектировании и реализации государственных решений в сфере регулирования предпринимательской деятельности в первую очередь должны учитываются интересы малого и среднего бизнеса.

работать легально выгодно. Работать легально предпринимателю будет выгодно, взаимодействие с регулирующими органами должно быть сведено к минимуму, а между бизнесом и государством установлены доверительные отношения;

содействие ускоренному развитию. Приоритет должен быть оказан малым и средним предприятиям, имеющим потенциал для роста;

создание условий для развития малого и среднего бизнеса выгодно. Должны быть сформированы меры стимулирования органов государственной власти и органов местного самоуправления, создающих благоприятные условия ведения бизнеса.

обеспечение гарантированных и стабильных правил игры. Необходимо добиться предсказуемости и прозрачности фискальных и регулирующих условий, позволяющих формулировать инвестиционные планы и планы по развитию бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Определенные Стратегией индустриальные территории предопределяет участие и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, как в основных, так и обслуживающих отраслях экономических районов Южной Якутии, Западной Якутии, Северо-Востока и Прибрежной Арктики (Северо-восточная опорная зона Арктики).

Определены отрасли, где дифференцированно по территориям присутствие малого и среднего бизнеса должно быть увеличено - это обрабатывающие производства, в том числе производство электроэнергии и газа, ювелирное производство, производство и переработка пищевой продукции, обработка древесины и производство изделий из дерева, сельское хозяйство, транспорт и связь, туризм, гостиничный бизнес, предпринимательство в социальной сфере, разработка и внедрение новых технологий, в том числе энергоэффективных, IT-технологий, инновационное предпринимательство.

Для решения поставленных задач необходим вывод на новый качественный уровень мер и инструментов поддержки малых и средних предприятий.

В настоящее время сектор малого и среднего бизнеса республики в основном представлен индивидуальными предпринимателями – 73,61% и малыми предприятиями – 26,38%. В целях стимулирования предприятий к качественному росту предлагается сформировать механизмы акселерации развития малых и средних предприятий.

Приоритетная поддержка должна быть направлена малым и средним предприятиям, которые обладают потенциалом для роста и стремятся расти дальше. Именно такие предприятия могут способствовать обновлению экономики. В связи с этим широкое развитие должны получить механизмы акселерационного развития.

В целях стимулирования спроса на продукцию малых и средних предприятий необходимо принять следующие меры:

внедрить стандарт развития конкуренции;

увеличить долю субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере социальных услуг;

расширить доступ малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

создать необходимые условия для развития торговли, услуг общественного питания и бытовых услуг;

обеспечить условия для продвижения малых и средних предприятий и повышения ее качества.

В целях создания условий для повышения производительности труда необходимо провести следующие мероприятия:

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную и экспортную деятельность;

стимулирование кооперации малых и средних предприятий и крупных предприятий в области обрабатывающих производств и высокотехнологичных услуг;

поддержка технологического развития и импортозамещения, реализация Национальной технологической инициативы.

Для обеспечения доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий необходимо провести следующие мероприятия:

стимулирование коммерческих банков к расширению кредитования малого и среднего предпринимательства;

развитие системы микрофинансирования, Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие долгосрочного финансирования;

развитие лизинга;

развитие факторинга;

развитие кредитной кооперации;

реализация государственной программы развития предпринимательства в Республике Саха (Якутия);

развитие инструментов прямого финансирования;

развитие новых инструментов финансирования малых и средних предприятий.

В целях реализации благоприятной и предсказуемой политики в области налогообложения и неналоговых платежей необходимо провести следующие мероприятия:

сохранение моратория в отношении увеличения налогов, уплачиваемых малыми предприятиями, на долгосрочную перспективу;

создание дополнительных фискальных стимулов для развития высокотехнологичного сектора малого и среднего предпринимательства;

регулярная оценка фискальной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства;

активное вовлечение бизнеса в процесс обсуждения налоговых инициатив.

В целях повышения качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства необходимо провести следующие мероприятия:

сокращение административной нагрузки на малые и средние предприятия со стороны контрольно-надзорных органов, органов государственной и органов местной власти;

развитие рынка труда и обеспечение легализации работников малых и средних предприятий;

устранение административных барьеров в сфере подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию объектов движимого и недвижимого имущества;

создание и развитие единой информационно-сервисной инфраструктуры для малых и средних предприятий;

развитие механизмов обратной связи и общественного мониторинга решений в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе развитие институтов оценки регулирующего воздействия и фактического воздействия.

Для стимулирования развития предпринимательской деятельности на отдельных территориях необходимо провести следующие мероприятия:

выделение региональных отраслевых точек роста малых и средних предприятий;

регулярная разработка и реализация государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства;

создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление льгот по налогам в рамках специальных налоговых режимов;

выделение территорий опережающего развития и содействие развитию кластеров малых и средних предприятий;

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

учет потенциала для развития малых и средних предприятий при территориальном планировании;

тиражирование лучших практик по поддержке малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях.

В целях укрепления кадрового и предпринимательского потенциала необходимо провести следующие мероприятия:

внедрение инструментов наставничества в сфере ведения бизнеса с одновременным участием в этой работе представителей ведущих предпринимательских объединений;

создание условий для массового вовлечения представителей действующих малых и средних предприятий в движения и программы развития профессиональных кадров;

внедрение программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников и их наемных работников малых и средних предприятий;

развитие обучающих программ по основам предпринимательства, налогам, стратегии развития бизнеса, экономической грамотности, финансовой грамотности, вопросам интеллектуальной собственности и проектной деятельности, участию в государственных и муниципальных закупках, закупках для отдельных юридических лиц, взаимодействию с контролирующими органами, развитию лидерский качеств, управлению малым предприятием, маркетингу, рекламе, выставо-ярмарочной деятельности;

предоставление образовательных услуг с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

активное вовлечение в предпринимательскую деятельность различных групп граждан;

включение тематики, связанной с формированием позитивного образа предпринимателей, в государственный заказ на создание игровых, документальных и мультипликационных фильмов, социальной рекламы;

поддержка проектов и мероприятий, связанных с историей российского и якутского предпринимательства, в том числе на основе проведения в организациях сферы науки, образования и культуры;

развитие системы адаптации высвобождаемых с крупных предприятий работников и их переобучение основам предпринимательской деятельности;

пропаганда и популяризация семейного предпринимательства и женского предпринимательства;

поддержка и развитие молодежного предпринимательства, олимпиадного движения, школьного бизнес-инкубирования с привлечением успешных предпринимателей;

развитие республиканской сети учреждений бизнес-образования, повышение квалификации преподавателей с учетом введения профессиональных стандартов;

организация семинаров для субъектов малого предпринимательства по взаимодействию с крупными компаниями в целях вовлечения местных товаропроизводителей к участию в корпоративных закупках;

организация игровых и тренинговых мероприятий для молодежи в целях развития предпринимательских компетенций, реализация образовательных программ, направленных на приобретение навыков ведения бизнеса с использованием дистанционных технологий;

укрепление имиджа предпринимательской деятельности.

Реализация Стратегии предполагается в четыре этапа (I этап – 2017-2019 годы, II этап - 2020 - 2022 годы, III этап - 2023 - 2025 годы, и пятилетка 2026-2030 годы), основные положения которой будут заложены в Комплексный план мероприятий («Дорожная карта») создания благоприятной бизнес-среды в Республике Саха (Якутия) и государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы».

I этап (2017-2019 годы) – период реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы», Комплексного плана мероприятий («Дорожная карта») создания благоприятной бизнес-среды в Республике Саха (Якутия). На данном этапе планируется актуализировать механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сократить административную нагрузку на малый и средний бизнес. Развитие массового сектора малого и среднего бизнеса. Качественное улучшение ведения бизнеса. Будет завершена работа по встраиванию малого бизнеса в цепочку взаимодействия с крупным бизнесом.

II этап (2020 - 2022 годы) – Второй этап будет характеризоваться активным ростом показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе достижением доли численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в численности рабочей силы 35 %, снижением административных барьеров.

III этап (2023 - 2025 годы). Этап развития новых форм предоставления услуг и работ малым и средним бизнесом, улучшение качества жизни населения.

IV этап (2026-2030 годы). Развитие высокотехнологичной отрасли экономики. Устоявшаяся модель новой экономики.

Итоговые индикаторы реализации Стратегии к 2030 году:

З-7.2.1. доля численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в численности рабочей силы - 37% (рост в 1,2 раза к 2015 году);

З-7.2.1. вклад малого и среднего предпринимательства в ВРП - 16% (рост на 1 п.п.);

З-7.2.1. доля обрабатывающих производств в обороте сектора малого и среднего предпринимательства - 20% (рост в 3,4 раза к 2015 году);

З-7.2.2. доля годового объема закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, не менее 25%;

З-7.2.2. доля конкурентных рынков в общем объеме социально значимых рынков, 100%;

З-7.2.3. доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не менее 15% (рост в 1,7 раза к 2015 году);

З-7.2.4. коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства – 20,5 (рост в 1,3 раза к 2015 году);

З-7.2.5. количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) – 57,54 в расчете на 1 тыс. человек населения (рост на 4,65% к 2015 году);

З-7.2.6. количество муниципальных районов и городских округов, на территории которых зафиксирована положительная динамика количества зарегистрированных малых и средних предприятий – не менее 25 ед.

З-7.2.7. доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет – 12,5% (рост в 2,5 раза к 2015 году).

Перечень государственных программ:

«Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия)»