5. Конкурентоспособная экономика

Глобальное развитие ставит новые задачи перед экономикой Республики Саха (Якутия) по достижению сбалансированного устойчивого развития и активного включения в глобальную систему мировой экономики.

Стратегия предполагает технологическую модернизацию базовых отраслей экономики четвертого технологического уклада с одновременным стартом секторов экономики пятого и шестого технологического укладов.

Стратегический приоритет социально-экономического развития республики – пространственная организация расселения и производительных сил, обеспечивающая кластерную активацию на основе полного комплекса производств, инноваций и инфраструктуры – будет реализован через систему следующих стратегических целей:

СЦ-3. Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса.

СЦ-4. Новые конкурентоспособные перерабатывающие производства с длительными технологическими цепочками.

СЦ-5. Якутия - глобальный лидер креативной экономики, генератор ice-впечатлений, магнит технологий для жизни в условиях низких температур и обширных территорий.

5.1.Развитие горнопромышленного комплекса

По разным оценкам (МПР России, Госкомгеологии РС(Я), независимые частные оценки), минерально-сырьевой потенциал республики оценивается в пределах 2–5 трлн долл. и эти оценки имеют тенденцию к увеличению, позволяя Республике Саха (Якутия) лидировать в Российской Федерации.

Добывающая промышленность формирует 47,3% ВРП и более 60% налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия). Среднесписочная численность работников отрасли составляет более 43 тыс. человек или 12,6% от среднесписочной численности работников.

Развитие горнопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) будет направлено на развитие конкурентоспособных базовых отраслей экономики с расширением минерально-сырьевой базы, создание новых отраслей и перерабатывающих производств горнопромышленного комплекса при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса.

Стратегическая цель СЦ-3: Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса.

5.1.1. Геологоразведочные работы

Стабильное обеспечение экономики минеральными ресурсами с учетом возрастающей потребности в них и высокой инерционности минерально-сырьевого комплекса требует заблаговременного восполнения и расширения геологоразведочных и добывающих мощностей, наращивания масштабов воспроизводства минерально-сырьевой базы и подготовки квалифицированных кадров и ученых, необходимых в минерально-сырьевом комплексе. Для функционирования системы расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы должно быть обеспечено количественное опережение прироста запасов над их погашением (добычей).

Цель (Ц-3.1) – воспроизводство минерально-сырьевой базы отрабатываемых и вовлекаемых в освоение запасов минерального сырья, выявление новых перспективных участков недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей экономики.

Задачи и основные мероприятия:

З-3.1.1. восполнение погашаемых при добыче запасов полезных ископаемых:

- разработка планов лицензирования недропользования на 2020-2025 гг. и основных ее направлений до 2030 г.:

- внедрение инвестиционного подхода к планированию, мониторингу и оценке эффективности геологоразведочных работ;

- привлечение недропользователей для проведения геологоразведочных работ на перспективных участках недр для формирования и последующего использования минерально-сырьевой базы развивающихся территорий;

- расширение полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере недропользования и обеспечение их реализации.

З-3.1.2. интеграция геологического информационного фонда Республики Саха (Якутия) с Единым фондом геологической информации. Совершенствование системы хранения и предоставления геологической информации;

З-3.1.3. Научно-техническое и кадровое обеспечение геологоразведочных работ.

В целях расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы необходимо:

а) обеспечить недропользователей необходимой информацией о недрах, для чего предусматриваются:

- за счет средств федерального бюджета проведение региональных работ масштаба 1:1 000 000 и 1:200 000 с составлением государственных геологических карт территории России соответствующих масштабов, ведение единого фонда геологической информации, включающее его наполнение, цифровое преобразование, предоставление в пользование недропользователям и органам государственной власти, проведение внемасштабных региональных работ в пределах определенных минерагенических таксонов (рудные район, узел, поле) в виде гоелого-минерагенического картирования с общими поисками;

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составление мелкомасштабных карт, охватывающих территорию республики, анализ и оценка состояния минерально-сырьевой базы республики для принятия управленческих решений, выполнение проспекторских работ по выявлению перспективных площадей под проведение геологоразведочных работ за счет средств федерального бюджета, и (или) для передачи недропользователям для геологического изучения, разведки и добычи различных видов полезных ископаемых, региональное изучение, поиски и оценка объектов общераспространенных полезных ископаемых и участков недр местного значения, регионально дефицитных видов полезных ископаемых, выполнение работ по ведению и интеграции геологического информационного фонда Республики Саха (Якутия) в Единый фонд геологической информации при совершенствовании системы хранения и предоставления геологической информации с постепенным переводом всей аналоговой информации в электронный вид;

б) создать благоприятную среду для проведения геологического изучения за счет средств инвесторов, инициировав внесение изменений в законодательство Российской Федерации в сфере недропользования, на предмет исключения излишних административных барьеров, снижения финансовой нагрузки на лиц, занимающихся геологическим изучением (поиски и оценка), создания рынка объектов недропользования (месторождений, проявлений), перераспределения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации;

в) привлечь инвесторов для геологического изучения территорий, перераспределив доходы от разовых платежей, налогов на добычу полезных ископаемых.

Средства федерального бюджета будут направляться преимущественно на региональное геологическое изучение территории, континентального шельфа, акваторий внутренних морей, дна Мирового океана, Арктики и Антарктики в целях обеспечения потребностей различных отраслей экономики страны и защиты ее геополитических интересов.

Объемы финансирования федерального бюджета в пределах территории Республики Саха (Якутия) будут сохранены за счет активизации геологоразведочных работ в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия). Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) будут направлены на составление мелкомасштабных карт, оценку состояния минерально-сырьевой базы и ее потенциала, выявление перспективных участков недр местного значения, включающие в т.ч. общераспространенные полезные ископаемые и подземные вод, в т.ч. в пределах арктических и северных территорий Республики Саха (Якутия).

Ежегодное финансирование геологоразведочных работ в период 2016-2030 года на территории Республики Саха (Якутия) планируется в среднем на уровне 22 млрд руб, из которых средства федерального бюджета прогнозируются на уровне 9%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) около 1%. Остальная часть будет обеспечена собственными средствами недропользователей. В предстоящий период инвестиционный вклад недропользователей в решение проблем воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, ее континентального шельфа и акваторий внутренних морей будет определяющим.

Для эффективного проведения геологоразведочных работ будет создан рынок юниорных компаний ресурсных отраслей, которые должны будут обеспечить проведение основного объема поисковых работ.

Геологоразведочные работы планируется сконцентрировать в центрах экономического развития как на традиционные, так на новые виды полезных ископаемых, которые определят возможности для создания новых точек роста. Предусматриваемые мероприятия по геологическому изучению недр будут охватывать большую часть Республики Саха (Якутия):

Западная Якутия – традиционная площадь для изучения углеводородного сырья и алмазов, объединяет Ленский, Мирнинский, Сунтарский, Верхневилюйский, Вилюйский, Нюрбинский районы (улусы). В пределах этого региона будут выполнены поисковые работы на нефть вдоль трассы ВС-ТО, на южном, западном и северном флангах Вилюйской синеклизы, поиски, оценка, разведка на нефть и газ в пределах лицензионных площадей. Работы выполняются за счет средств недропользователей и федерального бюджета. По отрасли алмазы в пределах Западной Якутии будут проводиться поиски коренных и россыпных проявлений алмазов, оценка выявленных объектов, разведка как вновь выявленных объектов, так и изучение флангов и глубоких горизонтов известных алмазных месторождений. Для обеспечения развития нефте-газовой промышленности, строительства инфраструктурных объектов (автодорог, трубопроводных систем) будет проводиться большой объем геологоразведочных работ на общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды.

Южная Якутия, объединяющая Алданский, Нерюнгринский и Олекминский районы, территория для проведения геологоразведочных работ на коренное и россыпное золото, уголь, железо, уран, редкие металлы, редкоземельные элементы, графит, сепиолитовые глины, камнецветное сырье, строительные и облицовочные метериалы и общераспространенные полезные ископаемые, подземные воды. В пределах Южной Якутии перспективы на выявление различных видов полезных ископаемых имеются практически по всей площади.

Восточная Якутия, объединяющая Оймяконский, Томпонский, Усть-Майский, южную часть Верхоянского и восточную часть Кобяйского районов (улусов), территория традиционная для геологического изучения на выявление месторождений благородных металлов, сурьмы, полиметаллов, олова, вольфрама. На данной территории обособляются Томпонский горно-промышленный кластер, западная часть Яно-Колымской золоторудной провинции. На северо-западе этой территории, на базе месторождений серебра Прогноз, Вертикальное, золото-сурьмяного Сентачан, медно-вольфрамового Агылки, сближенных оловорудных месторождений Илин-Тас, Бургачан, Алыс-Хая, золоторудного Аркачан, а также недоизученных перспективных проявлений серебра, олова, золота, вольфрама, меди предлагается выделить Южно-Верхоянский горно-промышленный кластер. Одним из перспективных направлений изучения данной территорий являются работы на редкие металлы, нефть и газ.

Арктическая Якутия перспективна на выявление месторождений алмазов, редких металлов, нефти и газа, угля в Анабарском, Оленекском и Булунском улусах. Перспектива развития данной территории основывается на изучении месторождения редких металлов Томтор, Прончищевского и Западно-Анабарского участков недр, перспективных на выявление нефти и газа, Таймылырского месторождении угля и богхедов и шельфа моря Лаптевых. Развитие Усть-Янского горно-промышленного кластера, включающего территории Усть-Янского, северной части Верхоянского и Эвено-Бытантайский улусов связано с месторождениями рудного золота Кючус, олова Депутатское, Чурпуньа, Одинокий, Эге-Хая, Кестер, Куларского рудно-россыпного узла, заключающего золото-редкоземельное месторождение Центральная-Нижняя. Территория перспективна на выявление месторождений платины, меди, урана, редких металлов.

Для обеспечения потребностей муниципальных образований будут проводиться поиски, оценка, разведка месторождений подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых.

Ожидаемые результаты к 2030 году:

доля средств федерального бюджета региональных работ по изучению геологического строения территории Республики Саха (Якутия) 9% в общем объеме финансирования;

доля финансирования геологоразведочных работ за счет средств недропользователей 90% в общем объеме финансирования;

достижение к 2030 году 25% покрытия территории Республики Саха (Якутия) картами масштаба 1:200 000 второго поколения в пределах перспективных территорий, рудных районов и узлов;

перевод геологической информации, хранящейся в Геологическом информационном фонде Республики Саха (Якутия) в цифровой в целях обеспечения интеграции с единым фондом геологической информации.

Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия):

«Развитие промышленности Республики Саха (Якутия)»