Теория общественного договора имела большое прогрессивное значение:

- были разрушены теологические и патриархальные представления о возникновении государства, а вместе с ними идеалы святости и не­погрешимости власти, полного подчинения ей, отсутствия у народа возможности повлиять на власть;

- сделан шаг к созданию гражданского общества;

- договорная теория положила начало учению о народном суверенитет, о подконтрольности и подотчетности перед народом всех государственно-властных структур, их сменяемости;

- государственные структуры, власть существуют не сами по себе, а должны выражать интересы народа, быть у него на службе;

- теория, демократичная по своей сути, подготовила почву возникновению республик - как альтернативы реакционным монархиям XVII -XVIII вв.;

- согласно теории государство и народ имеют взаимные обязательства -народ соблюдает законы, платит налоги, выполняет воинскую и другие повинности;

- государство регулирует отношения между людьми, наказывает преступников, создает условия для жизни и деятельности людей, защищает от внешней опасности;

- в случае нарушения государством своих обязанностей народ может разорвать общественный договор и найти других правителей;

- обосновано прогрессивное для того времени право народа на восстание, говоря современным языком -право менять власть, если она перестала выражать интересы народа.

Существенным недостатком данной теории является ее идеалистичность:

- "общественный договор" - скорее идеал, чем реальная действительность;

- теория договорного происхождения государства не отвечает на вопросы, где, когда и каким образом состоялся общественный договор, кто был его участником или свидетелем;

- зачастую государства возникали другими путями - войнами, насилие и при наличии иных условий;

- ни одно государство не возникло на основе договора между гражданами (подданными) и правителями;

- сам по себе общественный договор между всеми членами общества маловероятен в силу различия интересов и слишком большого числа жителей государства, физически неспособных знать и учитывать интересы друг друга;

- общества воспринимается одномерно, как единое целое, в то время как в реальной действительности оно разделено на различные группы, классы, сословия, общины, как правило, имеющие разные интересы и враждебные друг другу.

8. Понятие и сущность государства.

Понятие государства. Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки определить понятие государ­ства, однако и до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем.

Чаще всего государство толковалось как политическая общ­ность, объединение, союз людей (Цицерон, Фома Аквинский, Дж. Локк, Г. Гроций, И. Кант).

Так, Кант воспринимал государ­ство как «общество людей, которое само распоряжается и управ­ляет собой».

По мнению Л. Дюги, «государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая диф­ференциация между правящими и управляемыми, одним сло­вом, — политическая власть».

Такое понимание государства сводилось по существу к харак­теристике политического общества, а не государства.

Нередко пытаются определить государство через его роль в жизни общества, а также выполняемые функции. С этих позиций назначение государства усматривается в управлении делами об­щества, обеспечении правопорядка и общественной безопасности.

Л. Гумплович определял государство как естественно выросшую организацию господства, призванную поддерживать определен­ный правопорядок. Это соответствует действительности, но не рас­крывает всей полноты данного явления.

Марксистская теория рассматривает государство, исходя исключительно из его классовой природы и видит его назначение и роль в осуществлении организованного насилия одного класса (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемы­ми).

К. Маркс и Ф. Энгельс, анализируя современное им буржу­азное государство, писали, что государство представляет собой капиталис­тическую машину, «идеального совокупного капиталиста».

Ана­логичную характеристику государства давал В.И. Ленин: «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, маши­на, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчи­ненные классы».

На марксистской доктрине в советский период основывалась отечественная юридическая теория, в частности, социалистичес­кое государство трактовалось как классовое господство рабочих и крестьян.

Встречаются определения государства, которые сводятся к перечню его институтов, что также ведет к односторонней харак­теристике анализируемого явления. Такой же односторонней будет трактовка государства как организации взаимоотношений различных групп, слоев общества, индивидов.

Рассматривая государство с разных позиций — философской, исторической, социологической, юридической и др., можно выде­лить лишь те или иные аспекты характеристики государства, но невозможно сформулировать полное, универсальное его понятие.

В современной отечественной юридической литературе поня­тие государства определяется чаще всего через его признаки. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьезных разногласий.

Несмотря на разнообразие государств нынешнего времени, как и существовавших ранее, всем государствам присущи некоторые общие признаки.

К признакам государства принято относить:

1. наличие публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

1. территориальная организация населения;

2. государственный суверенитет;

3. наличие государственной казны, что связано с существова­нием налогообложения и взиманием налогов и займов;

4. государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права.

Названные признаки составляют политико-юридическую ха­рактеристику государства.

С учетом перечисленных признаков ГОСУДАРСТВО можно определить как единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает с у в е р е н и т е т о м.

Сущность государства. В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности государства.

Первый подход (классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов экономически господствующего класса и навязывание воли этот класса всему обществу.

Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается прежде всего как классовая организация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества.

Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.

Надо отметить, что основоположники марксистского учения признавали, что государство, будучи в первую очередь классовой организацией политической власти, выполняет одновременно в которые «общие дела», присущие любому обществу и отражающие интересы всех или большинства членов общества.

К такого рода ОБЩИМ ДЕЛАМ относятся оборона страны, поддержание общественного порядка, а на современном этапе — экологическая безопасность населения, социальная поддержка малоимущих слоев и др.

Однако данный тезис марксистской теории, вносящий серьезное уточнение в понимание сущности государства, не получил развития и был предан забвению.

Говоря о марксистском подходе к сущности государства, важно также иметь в виду, что характеристика государства как средство насилия, подавления, принуждения использовалась исключительно в отношении эксплуататорских государств.

Социалистическое же государство рассматривалось как «полугосударство», надобность в котором в недалеком будущем отпадет.

Социалистическое государство характеризовалось как орудие выражения интересов большинства населения.

Действительность, однако, была иной. Государство во всех бывших социалистических странах выражало и проводило в жизнь интересы правящей партийной верхушки и одновременно выступало машиной подавления лиц, не согласных с установленным режимом.

Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу. Соответственно сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса.

Любое общество состоит из различных групп и слоев населения, которые имеют различные и нередко противоположные потребности и интересы, противоречия между которыми нередко грозят перерасти в конфликты, что, естественно, не способствует нормальному развитию общества.

На государство возлагается обязанность всеми имеющимися в его распоряжении средствами устранять конфликты, ориентируясь в первую очередь на социальный компромисс. Такой компромисс не может удовлетворить всех и не в состоянии учесть все интересы, но он способен устранить их противостояние и предполагает демократические средства управления обществом взамен насилия и подавления.