20. Социальное государство: понятие, условия формирования и проблемы функционирования.

Формула «социальное государство» присутствует в ряде принятых в последние десятилетия консти­туций и активно используется в политическом и юридической обиходе.

В ч.1 ст. 7 Конституции РФ сказано, что «РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Признание о том, что государство является социальным требует от этого государства обеспечить каждому достойный уровень жизни, создать условия для гармоничного развития личности.

Международно-правовые документы (Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о правах человека, Евро­пейская социальная хартия и др.), определяют социальную деятельность государства как за­боту государства о том, чтобы каждый человек имел такой жизненный уровень (включая пишу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Так, в ч.2 ст. 7 Конституции записано, что в «РФ охраняется труд и здоровье населения, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система специальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

В соответствии с Международным пактом об экономиче­ских, социальных и культурных правах государства сами добро­вольно возлагают на себя обязанность заниматься социальной деятельностью. Она, эта деятельность, должна быть направлена на достижение определенных конкретных задач и реализаций важных принципов.

Существует ряд общих задач, к достижению которых стремятся все социальные государства:

а) поддерживать определенный, доступный для всех уровень жизни членов общества как непреложное условие существования и функционирования самой государственности;

б) уменьшать остроту свойственной любому обществу соци­альной напряженности, предотвращать социальные расколы и конфликты в нем;

в) соблюдать (как участнику мирового сообщества госу­дарств) гуманитарные нормативы цивилизованного общежития;

г) выполнять предписания нравственного долга, претворять в жизнь моральные установки-принципы: альтруизм, милосер­дие, благотворительность и т. п.

Реализация этих задач достигается на основе следующих основных принципов.

(1) Принцип экономической свободы человека и признания права предпринимателей и лип наемного труда и их профсоюзов на автономию.

Этот принцип лежит в основе регулирования со­циально-трудовых отношений посредством переговорного про­цесса и выработки соглашений и коллективных договоров, через систему социального партнерства, при непременном уча­стии государства в создании правового обеспечения условий для этого.

(2) Принцип участия в управлении (его еще называют экономи­ческой демократией). Его реализация позволяет работникам участвовать в выработке и реализации социально-экономиче­ских решений, касающихся труда, его условий и оплаты, пер­спектив развития своей организации и др., что создает условия сопричастности и заинтересованности работника в коллектив­ных результатах.

(3) Принцип ответственности всех членов общества за положение дел в обществе. Этот принцип предполагает солидарное участие и заботу всего общества о тех, кто еще не работает — детях, или уже не работает, т. с. нетрудоспособных по разным причинам. С помощью правового регулирования социальное государство не допускает неправомерных разрывов в доходах разных кате­горий своих граждан и поддерживает их высокую социальную защиту.

(4) Принцип ответственности государства за выработку и со­блюдение правил поведения на рынке, за создание соответст­вующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни, не допуская разрушительного действия рын­ка прежде всего на социальную сферу — занятость, доходы, уровень жизни, образование, науку, культуру, здравоохране­ние и др.