Пример учебного кейса

1. Тема: Формирование основ современной конституционно-правовой системы ФРГ.

Проблема: Реализация принципов христианской демократии как основа современного немецкого конституционализма.

Обоснование научной и дидактической значимости поставленной проблемы:

– основы современной конституционно-правовой системы ФРГ были сформированы с условиях послевоенного раскола Германии, когда решение «немецкого вопроса» оказалось в зависимости от политической стратегии стран-победителей, требующих демократизации немецкого общества [актуально в условиях современной системы международного права с характерными для нее императивными нормами и принципами]

– создание конституционно-правовой системы ФРГ происходило в уникальных условиях «поражения в правах» целой нации (отказ немцам в национальном суверенитете) и ее рассеянного проживания (немцы «от Сибири и ГДР до ФРГ и Аргентины»), что заставляет поставить проблему демократизации в совершенно особом ключе, вне связи с классическим принципом «права народа на самоопределение» [актуально в условиях современного глобального мира со сложными геополитическими конфликтами]

– основу конституционно-правовой доктрины ФРГ составили идеи христианской демократии, что, на первый взгляд, противоречит принципу светской государственности и классической «оппозиции» христианства и конституционализма, но имеет уникальный аксиологий потенциал [актуально в условиях современного «постсекулярного мира»]

– конституционная модель ФРГ признается одной из основ современного европейского правового пространства, способной обеспечить демократичность Единой Европы в противовес французской «бюрократической традиции» [актуально в условиях кризиса интеграционной модели Евросоюза]

– объединение Германии в 1990 г. не потребовало существенных изменений Основного закона ФРГ 1949 г., поскольку широкое демократическое движение позволило «напрямую» интегрировать Восточную Германию в состав западногерманской государственности [т.е. исторический анализ создания Основного закона 1949 г. актуален не только по аналогии проблем конституционного строительства, но и силу прямой правопреемственности немецкой государственности].

2. Изучаемая ситуация – разработка проекта основного закона ФРГ 1949 г.

Участники ситуации – немецкие партии ХДС, ХСС, СДПГ и СвДП, оккупационные власти американской, британской и французской зон, Парламентский Совет западно-германских земель.

Заинтересованные стороны – немцы, в том числе как проживающие на родине, так и эмигрировавшие, западные немецкие земли (субъекты будущей федерации), восточные немецкие земли, США, Великобритания, Франция, СССР, европейские страны и народы.

Хронологическая локализация – 1948-1949 гг.

Пространственная локализация – западные немецкие земли.

Источники информации для разработки кейса:

Пономарев М.В. Христианская демократия и идеологические основы современной государственно-политической системы ФРГ // Проблемы страноведения. Научно-методический сборник. – М.: РТ-Пресс, 1999. – С. 122-124.
Пономарев М.В. История стран Европы и Америки в Новейшее время в вопроса и ответах: учеб. пособие для студентов вузов. – М.: Проспект, 2006.
Пономарев М.В. История стран Европы и Америки в Новейшее время: учебник для студентов вузов. Печ. М.: Проспект, 2006.
Пономарев М.В. Принцип субсидиарности – диалектика свободы и ответственности //Вестник Московского городского педагогического университета. – 2009. – № 1. – С . 56–63.
Диманис М. Политические партии ФРГ и государство // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 12. – С.112–128.
Современный немецкий конституционализм / Под ред. С.А. Паршиной. – М.: ИГП РАН, 1994. – 51 с.
Ференбах О. Крах и возрождение Германии. – М.: Аграф, 2001. – 301 с.
Млечина И. Уроки немецкого. Век ХХ. – М., 1994. – 239 с.
Медушевский А.Н. Как была принята конституция Германии // Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. - М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2005. – 547 c.
Павлов Н.В. История современной Германии. 1945-2005. – М.: Астрель, 2006.
Спикер М. Христианство и свободное конституционное государство // Вопросы философии. – 2001. – № 4. – С.38-46 .
Христианско-демократическое движение в Западной Европе и России (аналитический обзор) / А.А. Амплеева. – М.: ИФ РАН, 2001. – С. 3-18 (Введение)
Человеческая личность и ее права. Принципы социального учения Церкви // Компендиум социального учения Церкви. – Паолине, 2006. – С. 82-149.

3. Вопросы и задания для студентов:

– проанализируйте с помощью материалов кейса внутриполитическую и внешнеполитическую ситуацию, в которой оказалась Западная Германия во второй половине 1940-х гг., и сделайте предположение о том, какие задачи обязаны были поставить перед собой создатели Основного закона 1949 г. исходя из условий послевоенного урегулирования «германского вопроса» и специфики состояния немецкого общества.

– проанализируйте с помощью материалов кейса основы христианско-демократической доктрины и определите специфику решения задач конституционного строительства в ФРГ при опоре на принципы христианской демократии.

– на основе обсуждения первых двух вопросов составьте учебную схему «Формирование конституционной системы ФРГ» [примерный вариант схемы см. ниже]

– приведите примеры норм (институтов, принципов), сопряженных с выявленными целями конституционно-правового регулирования в ФРГ и получивших закрепление в Основном законе 1949 г.

– сравните текст преамбулы Основного закона ФРГ в редакциях 1949 и 1990 гг. Какие задачи конституционного строительства были сформулированы в преамбуле в 1949 г., а затем признанны реализованными (исходя из формулировки текста в редакции 1990 г.)? Какие специфические особенности конституционной доктрины ФРГ отражены в преамбуле и какие категории правосубъектности установлены ею?

– с помощью текста Основного закона определите основные категории правосубъектности в системе немецкого конституционного права. Какие из них можно признать преобладающими (аргументируйте свою позицию).

– какую роль играет католический принцип субсидиарности в конституционной «архитектуре» ФРГ?

– какие особенности немецкой конституционной демократии можно считать актуальными для современного европейского обществ аи почему?

Материалы кейса.

(в оригинал кейса включен текст всех данных материалов, а в данном примере для краткости приведен лишь их список)

Коммюнике Потсдамской конференции трех держав. 17 июля – 2 августа 1945 г.
фрагмент из книги Млечина И. Уроки немецкого. Век ХХ. – М., 1994
статья Пономарев М.В. Христианская демократия и идеологические основы современной государственно-политической системы ФРГ // Проблемы страноведения. Научно-методический сборник. – М.: РТ-Пресс, 1999.
фрагмент из книги Ежов В.Д. Конрад Аденауэр. Немец четырех эпох. – М., 2003.
фрагмент из книги Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. - М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2005.
фрагменты Основного закона ФРГ 1949 г.
фрагмент из книги Компендиум социального учения Церкви. – Паолине, 2006. – С. 82-149.
фрагмент статьи Пономарев М.В. Принцип субсидиарности – диалектика свободы и ответственности //Вестник Московского городского педагогического университета. – 2009. – № 1.

Иллюстрации