92. Правові заході протидії тероризму.

http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/230/2013 - концепція

Генеральная Ассамблея ООН 9 декабря 1994 утвердила Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма, в которой безоговорочно осуждались как преступные, так и не оправданий акты, методы и практика терроризма, где и кем бы они ни были совершены.

В ст. С Декларации сказано: "Преступные акты, направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или любого другого характера, которые могут наводиться на их оправдание ".

17 декабря 1996 Генеральная Ассамблея ООН утвердила еще одну декларацию, которая дополняла Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 В ней были рассмотрены вопросы о содействии в выдаче лиц, подозреваемых в совершении террористических актов, в той мере, в какой национальное законодательство государства допускает. Была подчеркнута важность принятия мер по обмену специальными данными и информацией о террористах, их передвижения, поддержку, которая им предоставляется, а также по обмену информацией о расследовании террористических актов и судебное преследование за их совершение.

16 декабря 1997 Резолюцией 52/164 Генеральной Ассамблеи ООН была принята Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, в которой указано, что террористические нападения с применением взрывчатых и других смертоносных устройств приобретают все более широкие масштабы (в имеющихся многосторонних положениях международного права они не рассматриваются должным образом). Были уточнены отдельные понятия, в частности: "взрывные и другие смертоносные устройства", "место общественного пользования", "система общественного транспорта" и др.

Одной из важнейших проблем, которая требует решения, является совершенствование международного сотрудничества в сфере перекрытия финансовых потоков, направленных на поддержку террористов.

Не стремясь финансовой выгоды как конечной цели, террористические организации нуждаются в деньгах для организации и проведения террористических акций, привлечения новых сторонников, обеспечения поддержки на местах и за рубежом, поэтому перекрытия путей финансирования террористической деятельности стало существенной проблемой мирового сообщества.

В 1999г. Была принята Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма. Согласно ст. 8 Конвенции "каждое государство применяет для целей возможной конфискации в соответствии с принципами внутреннего права меры для того, чтобы определить, обнаружить, заблокировать или арестовать любые средства, используемые или выделенные в целях совершения преступлений, входящих в сферу действия Конвенции, а также средства, полученные в результате таких преступлений.

Закон Украины "О борьбе с терроризмом" определяет органы, ведущие борьбу с таким особо тяжким преступлением или принимают в ней участие, наделяет их специальными полномочиями, устанавливает права и обязанности органов исполнительной власти, организаций и должностных лиц в сфере борьбы с терроризмом, закрепляет основы координации деятельности всех заинтересованных государственных институтов и основы международного сотрудничества в этой сфере.

Уголовная ответственность за террористический акт, создание террористической группы или террористической организации, руководство или материальное, организационное или иное содействие им предусмотрена в ст. 258 УК Украины.

Не менее важным нормативным актом, регулирующим отношения в сфере предотвращения и борьбы с терроризмом, является Закон Украины "О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" от 28 ноября 2002 Настоящий Закон регулирует отношения в сфере предотвращения и противодействия внедрению в легальный оборот доходов, полученных преступным путем, и направлен на борьбу с финансированием терроризма.

Стоит отметить, что поиск, "замораживание" и конфискации активов международных террористических группировок мы рассматриваем как один из наиболее эффективных методов их "обескровливания" и последующей ликвидации.

Согласно положениям указанного выше Закона отказ или отсрочку в исполнении уполномоченными органами Украины запроса о международном сотрудничестве в сфере предотвращения и противодействия финансированию терроризма допускаются исключительно на основании и в соответствии с условиями Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма.

Центральными органами, на которые законом возложены полномочия по осуществлению международного сотрудничества в сфере предотвращения и противодействия финансированию терроризма, является Министерство юстиции Украины (относительно судебных решений, касающихся конфискации доходов) и Генеральная прокуратура Украины (относительно осуществления процессуальных действий при расследовании уголовных дел, проведения отдельных процессуальных действий по делам о выявлении доходов).

До принятия Закона Украины "О борьбе с терроризмом" Указом Президента Украины 11 декабря 1998 был создан Антитеррористический центр при Службе безопасности Украины, основной функцией которого является координация деятельности правоохранительных и других органов государственной власти, в том числе специальных подразделений по предупреждению и пресечению терактов и других преступлений политической направленности.

Украина также активно участвует в деятельности Антитеррористического центра государств СНГ, созданного в июне 2000

С целью совершенствования системы противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма 22 июня 2003 Президент Украины подписал Указ "О мерах по развитию системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" № 740/2003.

Работа по совершенствованию законодательства в этой сфере продолжается. В частности, на сегодня разработаны проекты законов Украины: