Этапы развития конкурсного права в России.

1-й этап – дореволюционный (XI век – 1917 г.).

а) XI–XVIII века - зачаточное состояние правового регулирования несостоятельности. Последствием несостоятельности была продажа должника с торгов, распределение полученных средств между кредиторами: в первую очередь – долг князю, затем – иностранным кредиторам, затем – всем остальным. Дети и супруга должника несли ответственность по его долгам.

б) С 1740 г. по 1917 г. – этап кодификации и интенсивного развития конкурсного права. Первый кодифицированный акт – Устав о банкротах 1740 г. Правовое регулирование различалось в зависимости от рода деятельности должника. Должник призвался несостоятельным только если стоимость его имущества была недостаточна для возврата долгов. Понятия несостоятельности и банкротства не были тождественны друг другу. Виды несостоятельности дифференцировались в зависимости от вины должника и влекли различные правовые последствия. Меры по предупреждению несостоятельности могли осуществляться только на досудебном этапе. При этом исполнение требований кредиторов приостанавливалось. Должник и кредиторы могли заключить мировое соглашение. Суд мог признать должника несостоятельным уже в день поступления в суд сведений о его неплатежеспособности. С этого момента начиналось конкурсное производство. Должник и его имущество подвергались аресту, кредиторы предъявляли свои требования, избирали конкурсное управление. Оно проводило опись, поиск и охрану имущества должника, проверяло законность заявленных требований кредиторов и относило их к очередям, которые существенно отличались от современных. В первую очередь выплачивались долги перед церковью, во вторую – перед государством, далее – долги, обеспеченные залогом, затем – малолетним должника, и др.

2-й этап – советский (1917–1992 гг.). Дореволюционные правовые акты были отменены. В 1927 г. Гражданский кодекс РСФСР был дополнен нормами о несостоятельности товариществ и физических лиц. С 1930-х годов в результате свертывания НЭПа и установления монополии государственной собственности постепенно конкурсное право было исключено из правовой системы.

3-й этап – современный (1993 г. – по настоящее время).

А) Впервые в постсоветском праве институт несостоятельности получил закрепление в Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 г. Основным его недостатком было то, что признать банкротом было практически невозможно.

Б) Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г. предоставил много возможностей для злоупотреблений. Институт банкротства стал использоваться для недобросовестного передела собственности, захвата компании, устранения конкурента. Возбуждение производства по делу о банкротстве было излишне упрощено. Процент удовлетворения требований кредиторов был крайне низким.

В) Действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. устранил ряд недостатков прежнего закона путем усложнения возбуждения производства по делу о банкротстве, усиления контроля за деятельностью арбитражного управляющего, расширения возможностей восстановления платежеспособности.

Г) В 2008 г. – 2009 г. Закон о банкротстве был подвергнут существенным изменениям. Основные из них:

– упрощение порядка обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом;

– изменение правового статуса и повышение вознаграждения арбитражного управляющего;

– сокращение сроков производства по делу и ограничение связанных с ним расходов;

– расширение оснований недействительности сделок с имуществом должника;

– усиление ответственности членов органов управления должника, иных лиц.