Основная литература:
Юлова Е. С. Конкурсное право: Правовое регулирование банкротства (учебное пособие). 3-е изд., переработанное и доп. – М.: МГИУ, 2010. – 252 с.
Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: науч. – практ. пособие. М.: Проспект, 2012. – 432 с.
Дополнительная литература:
Несостоятельность (банкротство): судебная практика. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Тихомиров М.Ю., 2013. – 191 с.
Кораев К. Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве. М.: Волтерс Клувер, 2010. 208 с.
Попондопуло В.Ф. Комментарий к закону «О несостоятельности (банкротстве)». Учебное пособие. М.: Проспект, 2011. 775 с.
Проблемные аспекты института банкротства в России. – М.: Суррей, 2011. – 325 с.
Тема 7. Мировое соглашение как процедура, применяемая в деле о банкротстве
Цель проведения занятий: усвоить положения нормативных правовых актов и актов Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам банкротства, содержание процедуры мирового соглашения, основные правовые проблемы регулирования процедур банкротства; выработать способности: квалифицированно применять нормативные правовые акты о несостоятельности (банкротстве), квалифицированно толковать нормативные правовые акты, давать квалицированные юридические заключения и консультации по вопросам участия в процедуре мирового соглашения.
Текст учебного материала.
Понятие и правовая природа мирового соглашения. Мировое соглашение – процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения (но не ранее проведения первого собрания кредиторов27) в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами (ст. 2 Закона о банкротстве). Правовая природа мирового соглашения, вопреки легальному определению, двойственна. С одной стороны, мировое соглашение – это сделка, которая заключается между должником и теми из его кредиторов 3-й очереди, требования которых включены в реестр. В некоторых случаях в ней участвуют третьи лица. Такая сделка – это соглашение о добровольном урегулировании взаимных претензий, по которому кредиторы идут на определенные уступки (частичное прощение долга, предоставление отсрочки исполнения обязательств и др.).
С другой стороны мировое соглашение – это процедура в деле о банкротстве, представляющая собой процесс заключения и утверждения мирового соглашения – сделки, проходящий в ходе процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства. Эту процедуру правомерно отнести к категории восстановительных, поскольку она направлена на предотвращение ликвидации должника, снятие ограничений и иных неблагоприятных последствий, связанных с банкротством. Однако мировое соглашение не соответствует всем признакам процедуры в деле о банкротстве и самостоятельной процедурой ее можно назвать лишь с натяжкой.
Отличия процедуры мирового соглашения от иных процедур в деле о банкротстве:
Законом не определен момент начала процедуры и ее срок. Арбитражный суд не принимает акт о введении мирового соглашения. Поэтому фактически мировое соглашение является составной частью той процедуры, в ходе которой заключается мировое соглашение.
Для проведения процедуры не утверждается новый арбитражный управляющий, а продолжает действовать прежний.
Заключенное мировое соглашение – сделка приобретает юридическую силу после окончания процедуры «мировое соглашение», после прекращения производства по делу о банкротстве. Поэтому исполнение мирового соглашения и распоряжение должником своим имуществом в этот период находится вне области конкурсно-правового регулирования и осуществляется должником без внешнего контроля, что оставляет крайне уязвимыми права кредиторов.
Данные судебно-арбитражной статистики. Удельный вес мировых соглашений среди иных оснований прекращения производства по делу о банкротстве не достигает и 1 %.
Преимущества заключения мирового соглашения. Для должника – это прекращение производства по делу о банкротстве, снятие всех наложенных в его ходе ограничений. Должник – юридическое лицо избежит ликвидации, а предприниматель – исключения из ЕГР индивидуальных предпринимателей и запрета осуществлять предпринимательскую деятельность в течение года. Для государства преимущества состоят в предупреждении роста безработицы и социальной напряженности. Кредиторы, заключив мировое соглашение на начальном этапе банкротства, смогут получить из имущества должника значительно больший процент своих требований за счет экономии на судебных издержках; оплате деятельности арбитражного управляющего, его штата, оценщика и аудитора; оплате неоднократных публикаций, уведомлений кредиторов; проведении торгов, собраний кредиторов и др. Так, за два года конкурсного производства в «Мосбизнесбанке» расходы на его проведение составили 122,7 млн руб. Кредитор может быть заинтересован в сохранении должника как своего делового партнера.
Мировое соглашение как сделка. Особенностью мирового соглашения в законодательстве о банкротстве является отступление от принципа свободы договора28. Кредиторы, имеющие большинство голосов на собрании кредиторов, могут принудить остальных кредиторов к заключению мирового соглашения на определенных условиях, т.к. решение о заключении принимается на собрании кредиторов большинством голосов. Но законом предусмотрены и механизмы защиты кредиторов, голосовавших против заключения соглашения или не принимавших участия в голосовании:
1) условия мирового соглашения для таких кредиторов не могут быть хуже, чем для кредиторов, голосовавших «за»;
2) перед утверждением мирового соглашения арбитражный суд рассматривает их возражения.
Кроме того, ВАС РФ поддерживает позицию судов, полагающих, что кредиторы в результате мирового соглашения не должны получать существенно меньше того, что они получили бы в результате распределения конкурсной массы29. Например, неправомерно мировое соглашение, которым уплата долга заменена простыми векселями должника со сроком погашения в 2025 г.
Участники мирового соглашения, т.е. лица, на которых распространяются его условия:
1. Должник. Если мировое соглашение заключается в ходе внешнего управления или конкурсного производства, оно подписывается от имени должника арбитражным управляющим. И только если в соответствии с законом или учредительными документами мировое соглашение должно совершаться на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию с ними, для заключения соглашения необходимо соответствующее решение или согласование.
2. Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату принятия решения о заключении мирового соглашения. От их имени мировое соглашение подписывается представителем собрания кредиторов. Заключение мирового соглашения с частью кредиторов не допускается.
3. Третьи лица, принимающие на себя по мировому соглашению права и обязанности (например, акционеры должника, предоставившие поручительство по его обязательствам).
Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых не включены в реестр, кредиторы по текущим платежам и неденежным обязательствам вправе предъявить свои требования после прекращения производства по делу без учета условий мирового соглашения в общем порядке30.
Содержание мирового соглашения – сделки. Прежде всего, в тексте мирового соглашения указываются порядок и сроки исполнения обязательств должника в денежной форме. С согласия кредитора соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника перед ним (например, предоставлением отступного). Условия об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей не должны противоречить НК РФ. Согласно ст. 64 НК РФ срок отсрочки или рассрочки по уплате налога может превышать 1 год только с разрешения Правительства РФ или Минфина РФ. Предоставлять скидку по обязательным платежам нельзя31, что значительно снижает ценность института мирового соглашения.
Обязательное условие – начисление процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ на непогашенную часть требования, подлежащего погашению в денежной форме. Проценты начисляются в соответствии с графиком и только на сумму основного долга, но не финансовых санкций.
Мировые соглашения не должны содержать неясные выражения или создающие неопределенность в отношении объема обязательств должника или сроков их исполнения32. Суды к таким выражениям относят следующие: «должник может погасить задолженность путем уступки прав требования, отпуском готовой продукции, сырья и товарно-материальных ценностей"; «уплатить в течение месяца с момента получения дебиторской задолженности».
Форма мирового соглашения – простая письменная. Оно вступает в силу с даты утверждения арбитражным судом.
Содержание мирового соглашения как процедуры
Должник, а затем собрание кредиторов самостоятельно принимают решение о заключении мирового соглашения. Решение считается принятым собранием кредиторов, если за него проголосовали:
а) большинство от общего числа голосов кредиторов 3-й очереди в соответствии с реестром требований кредиторов;
б) все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
Затем должник (либо лица, указанные в мировом соглашении) производит погашение задолженности перед кредиторами 1-й и 2-й очередей. Однако кредиторам 1-й очереди выплачивается не капитализированная сумма платежей в счет возмещения причиненного им вреда, а только задолженность, образовавшаяся до заключения мирового соглашения33. Должник представляет в суд заявление об утверждении мирового соглашения. Арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле о банкротстве, о дате рассмотрения указанного заявления и проводит судебное заседание.
Последствия утверждения мирового соглашения:
1. Производство по делу о банкротстве прекращается.
2. Полномочия арбитражного управляющего прекращаются, но внешний или конкурсный управляющий продолжает исполнять обязанности руководителя должника до назначения (избрания) нового руководителя.
3. Должник (или третье лицо) приступает к погашению задолженности перед кредиторами.
В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе без расторжения соглашения предъявить свои требования в общем порядке, установленном процессуальным законодательством (например, предъявив иск о взыскании суммы долга). Однако требования предъявляются в размере, предусмотренном мировым соглашением. Поэтому в мировом соглашении не следует предоставлять должнику скидку с долга. Нередко мировые соглашения заключаются без намерения должника выполнить его условия, при отсутствии объективных предпосылок восстановления платежеспособности.
Отмена определения об утверждении мирового соглашения возможна вследствие обжалования в кассационную инстанцию, а также пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.
Основания пересмотра определения:
– обстоятельства, препятствующие утверждению мирового соглашения, не могли быть известны заявителю на момент его утверждения;
– заявитель не участвовал в заключении мирового соглашения, однако этим соглашением нарушены его права и законные интересы.
Последствия отмены определения об утверждении мирового соглашения:
1. Производство по делу о банкротстве возобновляется с введением той процедуры, в ходе которой было заключено мировое соглашение. Сведения об этом опубликовываются.
2. Кредиторы не возвращают полученное от должника. Исключение: кредиторы 3-й очереди, в отношении которых мировое соглашение предусматривало преимущества перед иными кредиторами. Их требования восстанавливаются в реестре.
3. Требования кредиторов, в отношении которых были произведены отсрочка или рассрочка платежей либо скидка с долгов, восстанавливаются в их неудовлетворенной части. Т.е. условия соглашения об отсрочке, рассрочке, скидке с долга более не учитываются.
4. Требования кредиторов, с которыми должник полностью рассчитался в соответствии с условиями мирового соглашения, без нарушения закона, считаются погашенными. Они не могут быть заявлены вновь, даже если полученное намного меньше суммы первоначального долга.
Расторжение мирового соглашения возможно только между должником и всеми его кредиторами. С заявлением о расторжении вправе обратиться кредиторы 3-й очереди, обладавшие на дату утверждения мирового соглашения не менее 25% требований кредиторов этой очереди. Основания расторжения: неисполнение или существенное нарушение должником условий мирового соглашения в отношении указанных кредиторов.
Последствия расторжения аналогичны последствиям отмены определения об утверждении мирового соглашения. Принципиальное различие в том, что при расторжении производство по делу возобновляется, только если в отношении должника еще не введена процедура по новому делу о банкротстве. Кредиторы, требования которых были урегулированы мировым соглашением, заявляют свои требования в размере, в котором они существовали до заключения мирового соглашения, за вычетом исполненного по мировому соглашению в соответствии с требованиями Закона34. Например, по мировому соглашению кредитор простил уплату санкций. Но после расторжения мирового соглашения обязанность должника по уплате санкций возникает вновь35.
Рекомендуемая литература: