Общая характеристика института несостоятельности (банкротства) в российском праве

Понятие. Конкурсное право – это комплексный (межотраслевой) правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) физических и юридических лиц и ее предупреждением. Комплексный характер конкурсного права проявляется в том, что оно включает в свой состав нормы различных отраслей права, прежде всего гражданского и арбитражного процессуального права.

Цели конкурсного права России:

I. Восстановить платежеспособность должника, сохранить его как элемент экономической системы. Практически каждый участник оборота является работодателем, налогоплательщиком, поэтому от их финансового благополучия напрямую зависят социальная стабильность, а также размеры доходов бюджетов. Некоторые организации имеют стратегическое значение для безопасности и процветания страны.

II. Исключить из гражданского оборота лиц, продолжение деятельности которых невозможно или нецелесообразно.

III. Обеспечить соразмерное, пропорциональное и наиболее полное удовлетворение требований кредиторов. При этом приоритет отдается защите экономически и социально незащищенной части населения (граждан, жизни или здоровью которых банкротом причинен вред; граждан-вкладчиков; работников банкрота).

IV. Обеспечить баланс интересов участников конкурсных отношений, что является публично-правовой целью института банкротства.

V. Освободить от долгового бремени граждан-банкротов после завершения процесса банкротства, даже в том случае, если они не полностью рассчитались по своим долгам.

Предмет конкурсного права – это совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конкурсного права, т.е. отношений, связанных с несостоятельностью физических и юридических лиц, а также ее предупреждением.

Метод конкурсного права – совокупность приемов и способов, с помощью которых нормы конкурсного права воздействуют на регулируемые ими общественные отношения. В связи с межотраслевым характером конкурсного права для него характерно использование как императивного метода правового регулирования («власти и подчинения»), так и диспозитивного («равенства сторон»).

Система конкурсного права. Конкурсное право включает в себя 2 части:

1. Общая часть объединяет положения о понятии и признаках несостоятельности, о субъектах конкурсных правоотношений, их основных правах и обязанностях, об ответственности.

2. Особенная часть включает следующие разделы:

а) досудебный этап банкротства;

б) судебный этап банкротства;

в) особенности банкротства отдельных категорий должников, а именно: градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых, стратегических организаций; профессиональных участников ранка ценных бумаг; субъектов естественных монополий; граждан; крестьянского (фермерского) хозяйства; ликвидируемых и отсутствующих должников.

Источники конкурсного права:

1. Конституция РФ.

2. Кодексы: АПК РФ, ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ.

3. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (далее по тексту – Закон о банкротстве) занимает главное место в системе источников конкурсного права. Нормы иных нормативных правовых актов применяются постольку, поскольку не противоречат Закону о банкротстве. Не вступили в силу нормы этого закона, регулирующие банкротство граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

4. Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

5. Федеральный закон от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

6. Подзаконные нормативные правовые акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерства юстиции РФ, положения и инструкции ЦБ РФ и иные.

7. Целый ряд правил должен быть предусмотрен федеральными стандартами. Они должны быть разработаны национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и утверждены Минэкономразвития России.

8. В качестве локальных актов можно рассматривать стандарты и правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утверждаемые саморегулируемыми организациями.