Особенности банкротства отдельных категорий юридических лиц

Особенности банкротства градообразующих организаций. Понятие градообразующей организации (далее – ГО). Это юридическое лицо, число работников которого составляет:

1. не менее 25% работающего населения населенного пункта, в котором расположена ГО;

2. более 5000 человек.

7. Источники правового регулирования. К отношениям, связанным с банкротством ГО, в первую очередь применяется § 2 гл. IX Закона о банкротстве, а субсидиарно – нормы этого Закона, регулирующие банкротство юридических лиц.

Особенности судебного этапа банкротства ГО.

I. Расширен состав лиц, участвующих в деле о банкротстве. В него включен орган местного самоуправления, а также могут быть привлечены судом федеральные и региональные органы исполнительной власти.

II. Особенности финансового оздоровления:

– максимальный срок процедуры увеличен до трех лет;

– право погасить требования кредиторов предоставлено государству и муниципальному образованию за счет бюджета.

III. Особенности внешнего управления:

– перечисленные в п. II;

– дополнительное основание введения внешнего управления (ходатайство органа государственной власти или местного самоуправления при условии предоставления им поручительства по обязательствам должника)⁴¹;

– право определять требования к кандидатуре внешнего управляющего передано органу власти, предоставившему поручительство;

– особенности продажи предприятия (в договор купли-продажи может быть включено условие о сохранении рабочих мест не более чем в течение 3-х лет. В случае расторжения договора предприятие передается муниципальному образованию).

IV. Особенность конкурсного производства – порядок продажи предприятия должника, который соответствует порядку совершения указанной сделки в ходе внешнего управления ГО.

Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций. Понятие сельскохозяйственных организаций (далее – СХО), на которых распространяются особенности банкротства:

1. Юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50% общей суммы выручки.

2. Рыболовецкие артели (колхозы), выручка которых от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельхозпродукции и добытых водных биоресурсов составляет не менее 70% общей суммы выручки.

Источники правового регулирования банкротства СХО:

1. Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

2. § 3 Гл. IX Закона о банкротстве, а также иные положения этого закона, не противоречащие § 3 гл. IX;

3. Постановление Правительства РФ от 8 июня 2001 г. № 458 «О порядке и условиях проведения реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов»;

4. Постановление Правительства РФ от 30 января 2003 г. № 52 «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Особенности досудебного этапа банкротства – см. лекцию № 7 данного УМК.

Особенности судебного этапа банкротства.

А) Особенности наблюдения: при проведении финансового анализа учитывается действие природных факторов⁴², а также возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены должником по окончании периода сельскохозяйственных работ.

Б) Особенности финансового оздоровления: срок завершения процедуры может быть определен окончанием периода сельхозработ с учетом времени, необходимого для реализации продукции; возможно продление срока ФО на 1 год «за пределами максимального двухлетнего срока», если в период ФО происходили природные катаклизмы.

В) Особенности внешнего управления: срок процедуры может достигать двух лет и трех месяцев, определяется и продлевается аналогично сроку ФО.

Г) Особенности продажи имущества СХО в ходе внешнего управления и конкурсного производства. В первую очередь выставляется на торги предприятие в целом. Преимущественное право приобретения имущества имеют лица, занимающиеся производством и переработкой сельхозпродукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника. Для реализации их преимущественного права арбитражный управляющий уведомляет указанных лиц о продаже, опубликовывает информацию о продаже по месту нахождения должника.

Особенности банкротства кредитных организаций. В неплатежеспособном банке замораживаются средства подчас сотен тысяч его клиентов и вкладчиков, результатом чего становятся их убытки, а иногда и банкротство, сбои в расчетной системе, недополучение бюджетами доходов и т.д. Поэтому банкротство КО наносит значительно больший ущерб, чем несостоятельность иных лиц. Процесс банкротства КО имеет большую сложность⁴³, длительность и стоимость⁴⁴. В случае массовых банкротств КО падает доверие к банковской системе и обусловленный этим отток денежных средств вызывает недостаток кредитных ресурсов. Специфическая структура имущества КО (большой удельный вес привлеченных и заемных средств, денежный характер большинства обязательств, большая доля в имуществе прав требования и ценных бумаг) упрощает «вывод активов» из КО в преддверии ее банкротства. В результате противозаконных действий у банка нередко не остается имущества, за счет которого можно было бы удовлетворить требования кредиторов⁴⁵.

Закон относит КО к числу финансовых организаций, институт банкротства которых носит «прокредиторский» характер, поскольку многочисленные кредиторы финансовых организаций являются экономически слабой стороной.

Источники правового регулирования банкротства КО – это федеральные законы: «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (далее – Закон о банкротстве КО), «О несостоятельности (банкротстве)» (§ 4 гл. IX, а в субсидиарном порядке и иные положения о банкротстве юридических лиц), «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности»; «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее – Закон о страховании вкладов), «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»; иные федеральные законы; нормативные акты ЦБ РФ.

Особенности досудебного этапа банкротства – см. лекцию № 7 данного УМК.

Особенности производства по делу о банкротстве КО. Производство по делу может быть возбуждено только после отзыва у КО лицензии на осуществление банковских операций.

Лица, дополнительно наделенные правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании КО банкротом: ЦБ РФ, а также граждане, имеющие денежные средства на банковских счетах и во вкладах в этой КО (несмотря на то, что их требования отнесены к 1-й очереди). Установлена и обязанность ЦБ РФ обратиться с указанным заявлением при наличии у КО признаков банкротства.

Усложнен порядок инициирования дела о банкротстве КО.

Право на обращение с заявлением о признании КО банкротом возникает:

а) либо после отзыва у КО лицензии;

б) либо с соблюдением обязательного досудебного порядка, предусматривающего направление в ЦБ РФ заявления об отзыве у КО лицензии при наличии у КО признаков банкротства. Причем требование кредитора к КО должно быть подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, не исполненным в в ходе исполнительного производства в течение 14 дней. В случае неполучения ответа ЦБ РФ на заявление по истечении 2-х месяцев или получения отказа в отзыве лицензии, можно обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом.

Условия возбуждения производства по делу о банкротстве КО сокращают срок нахождения неплатежеспособных КО на рынке банковских услуг, но в ряде случаев ставит начало конкурсного процесса в зависимость от воли органа банковского надзора – ЦБ РФ. Производство по делу о банкротстве КО возбуждается при наличии следующих условий: а) у КО отозвана лицензия; б) сумма требований к КО в совокупности составляет не менее 1000 МРОТ; в) эти требования не исполнены в течение 14 дней. Альтернативное условие подведомственности дела арбитражному суду – недостаточность стоимости имущества КО после отзыва у нее лицензии для исполнения обязательств.

Дополнены требования к заявлению о признании должника банкротом (ст. 50.5, 50.6 Закона о банкротстве КО).

В круг лиц, участвующих в деле, включен ЦБ РФ.

Срок рассмотрения дела сокращен до двух месяцев.

Рассмотрение обоснованности заявления о признании КО банкротом производится не предварительно, а в том же заседании, что и рассмотрение дела о банкротстве.

Критерии банкротства КО – как «неплатежеспособность», так и «недостаточность имущества».

Признаки банкротства КО:

1) неисполнение требований кредиторов по денежным обязательствам или обязанности по уплате обязательных платежей в течение 14 дней после наступления даты их исполнения;

2) стоимость имущества КО недостаточна для исполнения ее перечисленных в п.1 обязательств или обязанности⁴⁶.

Под обязанностью КО по уплате обязательных платежей понимается ее обязанность по уплате не только собственных налогов и иных обязательных платежей, но и своих клиентов. Например, ООО «А» подало в свой банк платежное поручение на перечисление со счета ООО «А» в бюджет суммы налога. Если банк более 14 дней не перечисляет эту сумму – это признак банкротства банка. Таким образом, круг оснований для признания КО банкротом существенно расширен.

Применяется только одна процедура в деле о банкротстве – конкурсное производство.

Последствия прекращения производства по делу о банкротстве КО – не возобновление банковской деятельности, а принудительная ликвидация КО по заявлению ЦБ РФ. Единственной возможностью предотвращения ликвидации КО является исполнение ее обязательств иными лицами. После прекращения производства по делу ЦБ РФ может выдать КО лицензию на осуществление банковских операций только при соблюдении целого ряда требований, в частности, требования должным быть погашены в течение 6 месяцев после отзыва у КО лицензии⁴⁷.

Особенности конкурсного производства в КО. Сведения о признании КО банкротом дополнительно публикуются в «Вестнике Банка России», а также в периодическом печатном издании по месту нахождения КО.

Конкурсным управляющим при банкротстве КО, привлекавшей во вклады средства граждан, является государственная корпорация Агентство по страхованию вкладов. Преимущества возложения функций конкурсного управляющего на Агентство:

– снижение расходов должника, т.к. Агентству вознаграждение не выплачивается⁴⁸;

– увеличение поступлений в конкурсную массу⁴⁹. Агентство вправе само приобретать имущество банкрота, не проданного на повторных торгах, что способствует быстрому поступлению денежных средств в конкурсную массу. Агентство препятствует уклонению должников банкрота от ответственности; а консолидированная реализация активов нескольких банков «пакетами» влечет повышение их стоимости⁵⁰;

– инвестирование средств фонда обязательного страхования вкладов, формируемого Агентством.

Конкурсным управляющим при банкротстве иных КО утверждается арбитражный управляющий – гражданин, аккредитованный при ЦБ РФ⁵¹. В случае его отстранения конкурсным управляющим утверждается Агентство.

Счет должника. Конкурсный управляющий для осуществления своих функций использует корреспондентский счет КО, открытый в ЦБ РФ. Агентство использует и иные счета, открытые в ЦБ РФ и в Агентстве⁵².

В обязанности конкурсного управляющего включено опубликование информации о ходе конкурсного производства (баланс КО, смета текущих расходов и др.) в целях осуществления общественного контроля, повышения «прозрачности» процедуры.

Усилен контроль деятельности конкурсного управляющего со стороны ЦБ РФ⁵³ и кредиторов. Кроме того, собрание и комитет кредиторов вправе обращаться с жалобой на действия управляющего не только в суд, но и в ЦБ РФ.

Замещение активов и продажа предприятия КО не допускаются.

Расширено понятие «текущего обязательства»: в него включены обязательства КО, возникшие с момента отзыва у КО лицензии до завершения конкурсного производства.

Новеллой закона стало расширение круга субъектов и оснований субсидиарной ответственности по обязательствам КО в связи с доведением ее до банкротства⁵⁴. К ответственности могут привлекаться участники, члены совета директоров, руководители КО (в т.ч. заместители руководителя, члены Правления), третьи лица (например, общество, являющееся основным по отношению к КО-банкроту).

Первое собрание кредиторов созывается в ходе конкурсного производства. Для участия в таком собрании кредиторы предъявляют свои требования к КО в течение 30 дней со дня опубликования сведений о признании ее банкротом, а также в период деятельности временной администрации, назначенной после отзыва у КО лицензии.

Размер денежных обязательств и обязанностей определяется на день отзыва у КО лицензии. На эту же дату определяется и курс иностранной валюты, если обязательства выражены в такой валюте (например, сделан вклад в евро). Исключение: текущие обязательства КО.

Требования кредиторов могут быть установлены не только судебным актом, но и временной администрацией, назначенной после отзыва лицензии, либо конкурсным управляющим.

Реестр требований кредиторов вправе вести как конкурсный управляющий, так и временная администрация. Требования кредиторов 1-й и 2-й очереди могут быть включены в реестр без письменного заявления кредитора на основании сведений, имеющихся в КО.

Круг требований кредиторов, включаемых в 1-ю очередь удовлетворения, дополнен следующими требованиями:

1) требования физических лиц, являющихся кредиторами КО по договорам банковского вклада и счета (за исключением лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, если счета открыты в связи с этой деятельностью). Но требования по возмещению упущенной выгоды, по уплате финансовых санкций удовлетворяются в 3-ю очередь;

2) требования Агентства по страхованию вкладов, перешедшие к нему в результате осуществления страховых выплат вкладчикам;

3) требования ЦБ РФ, перешедшие к нему в результате осуществления выплат ЦБ РФ по вкладам в банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов.

Система обязательного страхования вкладов граждан. Страховщиком выступает Агентство по страхованию вкладов (далее по тексту – АСВ). Страхователями являются банки, имеющие лицензию на привлечение во вклады и на банковские счета денежных средств физических лиц и включенные в систему указанного страхования. Выгодоприобретатели – это вкладчики, т.е. физические лица, заключившие договор банковского вклада, банковского счета, либо лица, в пользу которых внесен вклад. Страховой случай – отзыв (аннулирование) у банка лицензии либо введение моратория на удовлетворение требований кредиторов. С этого момента у вкладчиков возникает право требования выплаты возмещения по вкладам. Максимальная сумма возмещения составляет 100% суммы вклада и причисленных процентов, но не более 700 000 руб.⁵⁵ В оставшейся части требования вкладчиков к банку будут удовлетворяться в ходе конкурсного производства. При наличии встречных требований банка к вкладчику (например, задолженности по кредиту), они вычитаются из суммы страхового возмещения.

Если страховой случай наступил в отношении нескольких банков, в которых вкладчик имеет вклады, размер страхового возмещения исчисляется в отношении каждого банка отдельно. Для получения возмещения вкладчик обращается в Агентство до завершения конкурсного производства, либо до окончания действия моратория. Для выплаты возмещений Агентство формирует фонд обязательного страхования вкладов⁵⁶, преимущественно за счет взносов, уплачиваемых банками.

Страхование банковских вкладов действует в 95 странах, в т.ч. Европы, СНГ и Балтии. В российскую систему страхования вкладов по состоянию на май 2009 г. входят 939 банков. За время существования системы произошло 65 страховых случаев. Размер обязательств АСВ по выплатам составил 18 млрд. руб. Эта сумма предназначена примерно для полумиллиона человек.

Законом предусмотрены предварительные выплаты кредиторам 1-й очереди банков-банкротов, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов. Выплаты начинаются не позднее 3-х месяцев со дня первой публикации о признании КО банкротом и продолжаются в течение 3-х месяцев.

Особенности банкротства страховых организаций (далее – СО). Как и при банкротстве иных финансовых организаций, повышенной правовой защите подлежат права и интересы кредиторов СО.

Особенности банкротства страховых организаций:

1. повышают степень защиты прав кредиторов, и прежде всего, по обязательному страхованию;

2. усиливают контроль государства за ходом банкротства;

3. обеспечивают безболезненный для страхователей перевод страхового портфеля банкрота к финансово устойчивой СО;

4. способствуют сохранению доверия населения к отечественному страховому рынку.

Особенности судебного этапа банкротства СО.

1. Возбуждение производства по делу о банкротстве СО не требует предварительного отзыва лицензии на право заниматься страховой деятельностью и согласия органа страхового надзора. Возможно продолжение страховой деятельности должника.

2. В круг лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, включен Рострахнадзор.

3. Продажа имущественного комплекса СО в ходе внешнего управления должна учитывать требования законов, регулирующих страховую деятельность. К покупателю переходят все права и обязанности по договорам страхования, по которым на дату продажи страховой случай не наступил. Для клиентов СО происходит замена страховщика, с которым они заключили договор страхования.

4. Покупателем имущественного комплекса СО в ходе конкурсного производства может выступать только СО, имеющая соответствующую лицензию. Покупатель принимает на себя договоры страхования, по которым страховой случай не наступил на дату признания СО банкротом⁵⁷.

5. Правовые последствия банкротства СО для ее кредиторов – страхователей (выгодоприобрететелей) зависят от того, наступил ли страховой случай на дату признания СО банкротом. Те договоры, по которым страховой случай не наступил, прекращаются с момента признания страховщика банкротом. При этом страхователи (выгодоприобретатели) имеют право требовать возврата части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен договор, и сроком, в течение которого он действовал⁵⁸. Если страховой случай наступил, страхователи (выгодоприобретатели) вправе требовать страховой выплаты⁵⁹.

6. Изменена последовательность удовлетворения требований кредиторов 3-й очереди:

– в первую очередь удовлетворяются требования застрахованных, выгодоприобретателей по договорам обязательного личного страхования;

– во вторую очередь – требования по иным договорам обязательного страхования;

– в третью очередь – требования по договорам личного страхования;

– в четвертую очередь – требования иных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

7. Установлены особенности банкротства страховщика по ОСАГО (договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств). В случае, если страховая выплата по ОСАГО не может быть осуществлена вследствие применения к страховщику процедуры в деле о банкротстве, в счет возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, производятся компенсационные выплаты:

– не более 160 тыс. руб. в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего,

– 120 тыс. руб. в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего и 160 тыс. руб. – нескольких потерпевших. При этом выплаты уменьшаются на сумму произведенного страховщиком или ответственным за причиненный вред лицом частичного возмещения вреда. Выплаты осуществляются Российским союзом автостраховщиков⁶⁰. Перечисленные положения призваны повысить степень защиты пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, социальную ответственность страховщиков, упростить порядок выплат.

Особенности банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг. Понятие профессионального участника рынка ценных бумаг (далее – ПУРЦБ). Согласно Федеральному закону от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», ПУРЦБ – это юридическое лицо, которое осуществляет брокерскую, дилерскую, клиринговую, депозитарную деятельность, деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, по организации торговли на рынке ценных бумаг.

ПУРЦБ совершает сделки, прежде всего, не с собственным имуществом, а с имуществом своих клиентов. В связи с этим конкурсное право повышает защиту прав клиентов, обеспечивая возврат клиентам их ценных бумаг, а в некоторых случаях и денежных средств; либо передачу ценных бумаг, данных реестров другому ПУРЦБ. Особенности банкротства ПУРЦБ позволяют привлечь иных участников фондового рынка к совместному решению проблем, возникающих в ходе банкротства. Банкротство ПУРЦБ не должно умалить возможности его клиентов по реализации своих гражданских прав. ПУРЦБ отнесены к финансовым организациям, и институт их банкротства имеет «прокредиторскую» направленность. Однако законодатель уделяет ему крайне мало внимания, посвящая только три статьи Закона о банкротстве (ст. 187–189).

Особенности судебного этапа банкротства ПУРЦБ.

1.  Расширен круг лиц, которых арбитражный суд вправе привлечь к участию в деле о банкротстве. Это:

а) Федеральная служба по финансовым рынкам;

б) саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг, членом которой является должник. Саморегулируемая организация ПУРЦБ – добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг на принципах некоммерческой организации. Например, это Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), Профессиональная ассоциация регистраторов, трансферагентов и депозитариев (ПАРТАД), и др.

2. Дополнен перечень лиц, которые должны быть уведомлены о введении в отношении должника процедур в деле о банкротстве. К ним отнесены: организации, перечисленные в п.1, и клиенты должника. Клиентам предлагается дать распоряжение о действиях, которые необходимо совершить с их ценными бумагами.

3. Сняты общие ограничения на совершение сделок в ходе процедур в деле о банкротстве (кроме конкурсного производства) с ценными бумагами клиентов должника, а также на проведение операций по учету прав на ценные бумаги клиентов⁶¹. Это правило применяется в том случае, если поручение клиента на совершение таких действий подтверждено клиентом после возбуждения производства по делу о банкротстве ПУРЦБ⁶².

4. В ходе внешнего управления ценные бумаги клиентов подлежат возврату клиентам либо могут быть переданы другому ПУРЦБ.

5. При введении конкурсного производства ценные бумаги клиентов, находящиеся в управлении, во владении должника или учитываемые им, подлежат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением собственника имущества с должником или арбитражным управляющим. В конкурсную массу ПУРЦБ – брокера, не включается также имущество клиентов, находящееся на специальном брокерском счете банкрота. Например, клиент передал брокеру денежные средства для инвестирования в ценные бумаги. Указанные денежные средства, а также средства, которые брокер получит по сделкам, совершенным им по поручению клиента, должны находиться на отдельном банковском счете – «специальном брокерском счете». В случае банкротства брокера, эти средства будут не распределены между всеми клиентами, а возвращены их собственнику. При этом клиенту брокера не нужно обращаться арбитражный суд с требованием о возврате своих средств, так как размер подлежащих возврату денежных средств устанавливается на основе бухгалтерского учета брокера.

Если должник не располагает достаточным количеством ценных бумаг определенного вида, возврата которых требуют клиенты, оставшиеся в распоряжении должника ценные бумаги соответствующего вида распределяются между клиентами пропорционально их требованиям. В результате клиентам возвращаются не все принадлежащие им ценные бумаги, а только их часть. Требования клиентов в неудовлетворенной их части признаются денежными обязательствами и удовлетворяются в общем порядке, предусмотренном для конкурсного производства.

ПУРЦБ, осуществляющие хранение или учет прав на ценные бумаги, ведение реестра владельцев ценных бумаг, реестра владельцев паев паевого инвестиционного фонда, реестра участников негосударственного пенсионного фонда или реестра требований кредиторов, передают ценные бумаги, информацию и документы другому ПУРЦБ, указанному клиентом или арбитражным управляющим.

Особенности банкротства стратегических предприятий и организаций. Понятие стратегического предприятия и организации (далее – СП) по законодательству о банкротстве включает:

1. Федеральные государственные унитарные предприятия и ОАО, акции которых находятся в федеральной собственности, которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав граждан РФ.

2. Организации оборонно-промышленного комплекса, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

3. Государственные унитарные предприятия, входящие в уголовно-исполнительную систему Минюста России.

Конкретный перечень СП утверждается Правительством РФ⁶³, который в настоящее время включает около 1500 юридических лиц, но постоянно сокращается. Примеры стратегического предприятия: Государственный космический научно-производственный центр, Государственный московский завод «Салют», Московский монетный двор Гознака, Южный речной порт (г. Москва) и др.

Нормы о банкротстве СП (§ 5 гл. IX Закона о банкротстве) корректируют общие положения конкурсного права по следующим направлениям:

1. Повышение защиты публичных интересов, усиление государственного контроля за ходом банкротства;

2. Расширение возможностей сохранения должника и восстановления его платежеспособности;

3. Введение дополнительных препятствий для преднамеренного банкротства и противоправного завладения предприятием заинтересованными лицами;

4. Защита партнеров должника, имеющих оборонное значение.

Особенности досудебных мер по предупреждению несостоятельности СП – см. лекцию № 7 данного УМК.

Особенности судебного этапа банкротства СП.

1. Ужесточены условия принятия судом заявления о банкротстве СП: срок неисполнения должником своих обязательств увеличен до 6 месяцев, а минимальный размер неисполненных требований увеличен до 500 тыс. руб. Уполномоченный орган вправе подать такое заявление только после получения соответствующего решения Правительственной комиссии.

2. В состав лиц, участвующих в деле, включен федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в области экономики, в которой осуществляет деятельность должник.

3. Повышены требования к профессиональным качествам арбитражного управляющего⁶⁴: образованию, стажу работы, опыту и результатам участия в иных делах о банкротстве.

4. Упрощено введение процедуры финансового оздоровления путем снижения на 20% размера обеспечения, необходимого для введения этой процедуры.

5. Особенности внешнего управления и конкурсного производства проявляются, прежде всего, при продаже предприятия должника. Установлен его целевой характер. Ограничен круг потенциальных покупателей. Государство наделено преимущественным правом покупки предприятия. Кредиторы и их аффилированные лица к участию в торгах по продаже предприятия не допускаются.

6. Особенности внешнего управления заключаются также, в том, что внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением работ по государственному оборонному заказу и ряда других.

Особенности банкротства субъектов естественных монополий. Субъект естественной монополии (далее – субъект ЕМ) – это организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии. Такие организации действуют в сферах транспортировки нефти и газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок, передачи электроэнергии, почтовой связи, услуг транспортных терминалов, портов, аэропортов и др. Например, это ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Газпром», ГУП “Мосгаз”, ОАО «НК «Роснефть», ФГУП "Почта России", ОАО "Московская городская телефонная сеть", ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" и др. Реестры субъектов ЕМ ведет Федеральная служба по тарифам.

Особенности банкротства субъектов ЕМ закреплены в § 6 гл. IХ Закона о банкротстве.

Цели установления особенностей банкротства таких субъектов:

1) предоставить больше возможностей для восстановления их платежеспособности;

2) усилить государственный контроль за ходом банкротства;

3) предотвратить экономически неоправданные попытки кредиторов инициировать признание монополиста несостоятельным;

4) повысить защиту прав потребителей продукции (услуг) субъекта ЕМ;

5) не допустить дробление единого производственно-технологического комплекса субъекта ЕМ.