Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Под. право (шпори).docx
Скачиваний:
62
Добавлен:
22.03.2015
Размер:
256 Кб
Скачать
☆

39. Визначення податків, зборів (обов'язкових платежів) за законодавством України, його проблемні аспекти.

В податковому законодавстві України не робить розмежування між податком, збором, іншими видами обов’язкових платежів. У відповідності зі ст. 2 ЗУ «Про систему оподаткування»

Під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Тобто, виходячи з цього визначення усі ці платежі за юридичним визначенням і статусом є рівними та підлягають єди­ному режиму правового регулювання податкової системи. Насправді відмінності між окремими видами обов'язко­вих платежів, безумовно, існують, і їхнє неврахування часом призводить до цілком конкретних юридичних наслідків.

Потреба визначення відмінностей між окремими видами обов'язкових пла­тежів обґрунтовується необхідністю правильного їхнього розу­міння суб'єктами правозастосування і законодав­цями.

Тобто, розмежування податків, зборів, платежів є не винятково теоретичною проблемою, але й у значній мірі проблемою практики. 1), коли мова йде про податки, то це насамперед безу­мовні й нецільові платежі, і після їх надходження до бюджетів неможливо простежити використання цих коштів, так це й не потрібно. У ситуації зі зборами картина інша. Це цільові надходження, вони необхідні для фінансування певних заходів і мають у такий спосіб чітку цільову прив'язку. Тому можна порушувати питання про нецільове використання коштів (мова може навіть йти про самостійний склад правопорушення). 2) , податки в основному надходять до бюджетів, тоді як збори можуть формувати цільові (у тому числі й позабюджетні) фонди. Тому, якщо необхідно закріпити винятково стабільні надходження до бюджетів нецільового характеру, - це, безсумнівно, податки. Якщо ми хочемо закріпити стійкий зв'язок між податковими надходженнями й джерелами, з яких вони направляються, - це збори. 3) якщо встановлення, зміна й скасування податків і всіх елементів правового механізму податків є виключною ком­петенцією органів державної влади, то деталізацію елементів зборів у перспективі можна розглядати і як компетенцію виконавчих органів.

В Проекті Податкового кодексу дається визначення податку та збору окремо:

Податком є обов’язковий, нецільовий, безумовний, індивідуально безоплатний платіж, що справляється з платників податків і зборів до бюджетів у формі відчуження грошових коштів, які належать їм на праві власності, праві оперативного управління чи господарського відання, з метою фінансового забезпечення діяльності держави та територіальних громад.

Збором є обов’язковий, індивідуальний, цільовий платіж до бюджетів, що справляється з платників податків і зборів з умовою вчинення на їх користь органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими особами юридично значимих дій, у тому числі щодо надання визначених законом прав.