140. Юридичне визначення сфери податків, зборів, інших обов’язкових платежів, його необхідність, законодавчі та наукові підходи. Місце цих платежів у системі державних доходів.

Відповідно до Закону України «Про систему оподаткування» під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначають­ся законами України про оподаткування. При цьому система оподаткування законодавчо визначається як сукупність податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, що справляються у встановленому законами України порядку. Будь-які податки і збори (обов'язкові платежі), які запроваджуються законами України, мають бути включені до Закону України «Про систему оподаткування», а обов'язкові пла­тежі, справляння яких не передбачене цим Законом, сплаті не підлягають.

Таким чином, у контексті податкового законодавства під терміном «податки» звичайно розуміють сукупність обов'язко­вих платежів, що містяться у переліку видів податків і зборів (обов'язкових платежів) Закону України «Про систему оподатку­вання».Визначення сфери податків не може бути повним без їхнього розгляду в системі вищого порядку.

З теорії фінансового права відомо, що податки належать до системи державних доходів. Щоб визначити місце податків у системі державних доходів, коротко згадаємо структуру останніх.Під державними доходами звичайно розуміють сукупність різних видів грошових надходжень до фондів держави, що вико­ристовуються нею для здійснення її завдань і функцій.За порядком формування державні доходи поділяють на централізовані та децентралізовані.Децентралізовані доходи - - це доходи державних підпри­ємств, установ, організацій, що формуються в основному за ра­хунок їхніх прибутків.Централізовані доходи — це доходи Державного та місцево­го бюджетів, Пенсійного фонду, фонду соціального страхування та інших державних цільових фондів.Залежно від того, який метод фінансової діяльності застосо­вують при залученні того чи іншого виду державного доходу розрізняють обов'язкові платежі й добровільні надходження.Як відомо, поняття державних доходів є ширшим за поняття доходів Державного бюджету і, крім останніх, охоплює також доходи інших централізованих і децентралізованих фондів коштів.Вирізняють особливості в правовому регулюванні відносин по залученню того чи іншого виду державного доходу. Це поясню­ється різноманітністю джерел надходження доходів і видів фон­дів, до яких ці доходи зараховуються. Ураховуючи особливості правового регулювання різних видів доходів, їх класифікують за спільністю ознак у кілька груп:1) неподаткові доходи;2) податки;3) доходи від державного кредиту;4) доходи від особистого й майнового страхування.Значна частина державних доходів формується за рахунок не­податкових платежів, до складу яких входять як неподаткові до­ходи державного та місцевих бюджетів, так і внески до держав­них цільових фондів.Доходи державного бюджету - - це здійснювані на підставі правових норм обов'язкові й добровільні надходження до бю­джету, що використовуються державою для здійснення її функцій.За методами залучення коштів доходи бюджетів класифікують на: 1) обов'язкові платежі неподаткового характеру; 2) податки; 3) інші надходження.Доходи бюджетів за юридичними формами поділяють на по­даткові й неподаткові.Бюджетне законодавство класифікує доходи бюджету за п'ятьма розділами:1) податкові надходження;2) неподаткові надходження;3) доходи від операцій з капіталом;4) офіційні трансферти;5) державні цільові фонди.При цьому податковими надходженнями визнаються перед­бачені податковими законами України загальнодержавні й місце­ві податки, збори та інші обов'язкові платежі.Неподатковими надходженнями визнаються доходи від вла­сності та підприємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу, над­ходження від штрафів та фінансових санкцій, інші неподаткові надходження.Визначення обов'язкових платежів, поділ бюджетних доходів на податкові й неподаткові в податковому та бюджетному зако­нодавстві має більше формальний, аніж суттєвий характер. Предметом вивчення податкового права заведено вважати коло обов'язкових платежів, що містяться у переліку Закону України «Про систему оподаткування».

Таким чином, з точки зору місця в системі однорідних явищ податки - це різновид державних централізованих доходів, що надходять до бюджетів та державних цільових фондів.