Тема 11

ДЕРЖАВНІ ЦІЛЬОВІ ФОНДИ

11.1. Загальнодержавні фонди цільового призначення, їх класифікація і характеристика

Основним централізованим фондом фінансових ресурсів держави є бюджет. Кошти бюджету є знеособленими і забезпе­чують реалізацію функцій держави. Однак у держави можуть бути певні потреби, що мають особливе значення і тому по­винні мати відповідне гарантоване фінансове забезпечення. Це і є причиною формування фондів цільового призначення.

Основне призначення державних цільових фондів полягає:

• у забезпеченні соціального захисту населення шляхом виплати пенсій, субсидій, фінансування соціальної інфраструк­тури;

• сприянні економічному піднесенню держави через фінан­сування, субсидування, кредитування вітчизняних підпри­ємств;

• фінансування природоохоронних заходів;

• надання позик, кредитів.

Джерелами формування доходів державних цільових фон­дів є:

• обов'язкові відрахування юридичних та фізичних осіб;

• доходи від інвестування власних коштів;

• добровільні внески, спонсорська допомога;

• бюджетне фінансування;

• інші джерела.

256

державні цільові фонди

Державні цільові фонди поділяють на цільові бюджетні (фонди, що входять до складу державного бюджету) і державні позабюджетні фонди (фонди, що не входять до складу держав-_ного бюджету).

Державні цільові фонди поділяють на дві групи. Першу становлять постійні фонди, створення яких пов'язане з виді­ленням окремих функцій держави. Це окремо створені спеці­альні фонди для гарантованого забезпечення соціального стра­хування. Другу групу становлять тимчасові фонди, які фор­муються з метою прискореного вирішення актуальних про­блем, їх створюють у разі конкретної необхідності й після вирішення проблеми закривають.

Формування цільових фондів у структурі Державного бю­джету України закріплено Бюджетним кодексом (ст. 38). Пе­редбачено, що Кабінет Міністрів України разом з проектом державного бюджету на наступний бюджетний рік подає про­екти кошторисів усіх державних цільових фондів, які утво­рюються за рахунок обов'язкових платежів (податків та зборів) виходячи з потреб конкретних галузей економіки та соціаль­ної сфери.

У структурі Державного бюджету України на 2005 р. ви­ділено такі фонди: Фонд соціального захисту інвалідів, Держав­ний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнарод­них авіаційних організаціях, Фонд розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства, Соціальний фонд безпеки авіації.

Фонд соціального захисту інвалідів. Метою створення цьо­го фонду є фінансування роботи та державних програм із со­ціального захисту інвалідів, створення умов для їх працевлаш­тування, соціально-трудової та професійної реабілітації.

Основні завдання Фонду.

1. фінансування загальнодержавних програм та заходів із соціального захисту інвалідів;

2. фінансування медичної та соціально-трудової реабілітації інвалідів, а також залучення їх до суспільно корисної праці;

3. мобілізація благодійних внесків і коштів підприємств, Установ, організацій та громадян України для ефективного їх ^використання Фондом та його відділеннями;

4. контроль за виконанням і додержанням нормативів пра­цевлаштування інвалідів та надання для них робочих місць;

5) участь у визначенні нормативів робочих місць, призна­ них для працевлаштування інвалідів.

Фінанси 9^7