Глава 2. Организация и система качества

2. 1. Общие вопросы организации

Известно, что организации создаются для удовлетворения потребностей общества, разных групп населения в материальных и духовных благах, бытовых услугах, охране здоровья, воспитании детей, образовании и пр. Это завод и научно-исследовательский институт, университет и детский сад, поликлиника и жилищно-эксплуатационное управление... Они - органические ячейки любого общества и самая массовая форма объединённого труда. В них реализуются важнейшие производственные, социальные, образовательные, политические и другие отношения. Именно в таких организаци­ях концентрируются основные трудовые ресурсы страны, её технико-тех­нологическая база и финансовые средства. Как они функционируют? Нас­колько эффективно используются? Здесь имеется немало проблем и ре­зервов, которые надо задействовать для получения приемлемых решений.

Основа трудовой организации - коллектив. Но предприятие не сводит­ся только к одному лишь коллективу. Завод имеет и материальные и производительные силы, средства производства. Ему задаётся и определённая административно-правовая структура, стабильные и безличные нормы и связи (внутренние и внешние). И хотя обе эти составляющие трудовой ор­ганизации наполняются жизнью и действием только через коллектив, они обладают и относительной самостоятельностью по отношению к нему. Име­нно организация, а не коллектив может выступать в качестве юридическо­го лица перед, например, планирующими или снабженческими органами. Зда­ния и станки являются имуществом не производственного коллектива, а предприятия. Коллектив может смениться в персональном составе, органи­зация в целом остаётся прежней в течение достаточно длительного срока.

Нас здесь будут интересовать не столько эти различия, сколько един­ство и взаимосвязь всех компонентов и частей трудовой организации. Именно в процессах их взаимодействия и возникают те проблемы, раскры­ваются те резервы, изучение которых весьма актуально на нынешнем этапе развития страны, особенно с выходом МС ИСО семейства 9000.

Вспомним статистику. В ней используется следующий метод изучения больших систем и процесса. Исследуют малую (клетку), но представительную сово­купность, которая обладает признаками целого, иначе - генеральной сово­купности, а затем выводы распространяют на генеральную совокупность. По аналогии и организация есть своего рода "клетка" общественной ст­руктуры, её малая совокупность.

В организациях заложен огромный потенциал повышения эффективности производства. Ведь всякий коллективный труд осуществляется именно в организациях. И очень многое здесь зависит от того, как они будут по­строены. Хорошо известно, что иногда только перестройка структуры организационных отношений может дать результат не меньший, чем внед­рение нового оборудования, хотя финансовых и материальных затрат для этого может не потребоваться. Очень соблазнительно использовать такой дешёвый способ повышения эффективности, но это надо уметь. И для этого нужно знать принципы построения и поведения организаций, и возможности управления ими.

Что такое организация в самом общем смысле этого слова? Существуют десятки определений этого понятия. Приведём для начала мнения некоторых авторитетов:

-"организацию" характеризует упорядочение частей, которые образуют единство (целое) обратно воздействующее так, что целое содействует сохранению частей (Н. Винер);

- "мы можем рассматривать части как организованные, когда между ними

возникает коммуникация" (У. Эшби); коммуникация - чаще всего "как связь";

- "организация есть совокупность правил и дисциплин" (материалы Парижского Дома торговли);

-"система взаимосвязанного поведения определённого числа лиц" (Г. Саймен);

- "мир организаций - это третья природа" (К. Маркс); подразумевая под второй природой технику. И так далее.

Обратим внимание на одну общую черту всех приведённых определений: так или иначе, в них подчёркивается идея единства, целостности. Это значит, что совокупность организованных элементов складывается в само­стоятельное образование - систему. Но система не биологическая или техническая, а социальная! Применительно к социальным системам понятие организации употребляется по крайней мере в 3-х смыслах. Во-первых, это объект. Во-вторых, это упорядоченность. В-третьих, это деятельность.

Когда в современном разговоре вам говорят и спрашивают: "Давайте познакомимся, Вы из какой организации?", имеется в виду первый смысл. Если отмечают, что организация ракетной фирмы более жёсткая, чем об­щества филателистов, то речь идёт о втором значении слова. Когда же мы видим руководителя, занятого организацией проектирования иди наведением порядка - перед нами организационная деятельность.

Таким образом, организация - понятие трёхзначное. Причём третье соз­даёт второе, и только потом получается первое. Как итог, как результат.

В качестве отличительного признака организации выделяется иерархичность, которую можно представить в виде пирамиды с единым центром. Почему же организация строится по иерархии? Потому что раз­деление труд а, специализация людей в них идёт не только "по горизонтали" (по целям, по операциям), но и "по вертикали" (по руководству — подчинению). И никак иначе их участники не могут достичь целей, т.е. того, ради чего они вообще объединяются в организации.

Вот именно: иначе не могут. Ведь обычно достичь какой-то цели одним разовым усилием нельзя, её приходится членить на промежуточные подце­ли, закрепляя их за отдельным лицом или подразделением (отделом, секто­ром, бригадой). А подцели эти могут быть более общими, частными, совсем узкими. Поэтому и организация выстраивается так же. Иерархия организа­ции повторяет дерево целей. Значит, организации - системы целевые. Они и создаются обществом для решения каких-то специальных задач, являясь инструментами общества. Поэтому появляется более уточ­нённое определение социальной организации как иерархической целевой системы.

А где же здесь место для людей, главного "материала" организации?

Если люди образуют некоторую систему, будучи иерархически соединёнными между собой в общность для достижения совместной цели, появля­ется организация. Выражаясь более кратко, получим: организация есть целевая общность. Это и будет наше искомое определение ор­ганизации. Оно означает объединение людей ради такой цели, которая не может быть достигнута никем из них порознь, хотя и важна для каждого. Но достижение этой цели вынуждает их распределяться по ролям, по целям (по горизонтали), по руководству – подчинению (по вертикали).

Какая же сила скрывается в организации?

Известна формула: целое больше суммы его частей /В. Н. Спицнадель. Основы системного анализа, 1998/. Ни одна из деталей автомобиля не обла­дает способностью к перевозке, а вот собранные определённым образом, они - транс порт. Так происходит и в организации: соединившись наилучшим образом, люди могут сделать намного больше, чем порознь. Однако эта формула работает только при определённых условиях. Может возникнуть ситуация, когда наблюдается равенство целого и суммы или даже целое становится меньше суммы. Всё зависит от того, как построены внутренние связи. Если в бригаде каждый будет делать изделие от нача­ла до конца так, как будто рядом никого нет, то они сделают не больше, чем без бригады. А если они к тому же станут мешать друг другу, то наработают меньше, чем каждый обособленно. Важно понять, что специализация грозит дроблению организации, а значит, ослаблению связи (элемент системного анализа!) каждого с целым. Несовместимость работников ведёт к конфликтам, к нарушению целостности.

Организации создаются именно для получения эффекта усиления инди­видуальных действий. Их значение для общества настолько велико, что организации можно назвать смело одним из величайших изобретений (или открытий?) человечества. Рассмотрим ОСУ, играющую большую роль в организации и системах качества.