7.2. Регіональні митниці

Середній рівень управління в системі митних органів України представлений регіональними митницями, створення яких було обумовлено швидким збільшенням кількості митних установ, що виявило необхідність передати частину управлінських та ко­ординуючих функцій від центрального органу управління — Дер-жмитслужби на регіональний рівень з метою удосконалення та підвищення ефективності керування митною системою.

Відповідно до ст. 9 МКУ, 8 липня 1994 року постановою Ка­бінету Міністрів України було створено регіональні митниці (до 1996 р. — територіальні митні управління). Положення про регіональні митниці, їх структура та штати затверджуються Держмитслужбою. Бориспільська та Севастопольська митниці не включаються до складу митних установ, які підпорядкову­ються територіальним митницям.

Розглянемо функції, які виконує територіальна митниця. По­ложення, структуру та штати кожної з них затверджуються окремо, тому ми скористаємося типовим положенням, затверд­женим наказом Держмитслужби від 28 січня 1997 р.¹

Відповідно до цього Положення регіональна митниця є дер­жавною установою, що входить в єдину систему органів Дер­жавної митної служби України і у встановленому порядку без­посередньо здійснює митну справу. Регіональна митниця разом із безпосереднім здійсненням митної справи організує, коорди­нує та контролює діяльність підпорядкованих митниць і спеці­алізованих митних організацій в межах повноважень, визначе­них Державною митною службою України. До складу установ, підпорядкованих регіональній митниці, крім митниць можуть входити спеціалізовані митні організації.

¹ Наказ Держмитслужби України "Про затвердження Типового положення про регіональну митницю та Типової структури регіо­нальної митниці" Наказ Держмитслужби України від 28 січня 1997 р. № 27.

140

141

Основними завданнями регіональної митниці є:

- контроль та забезпечення виконання законодавства Украї­ ни про митну справу митними установами регіону;

• забезпечення виконання зобов'язань, які випливають з міжнародних угод, укладених Україною, в частині, що стосується митної справи;

• організація ефективного застосування засобів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності у регіоні, забезпечення нарахування та справляння у повному обсязі мита, інших податків і зборів з товарів, які переміщують­ ся через митний кордон України та своєчасного перерахування коштів, що надходять до державного бюджету;

• створення сприятливих умов для розвитку зовніш­ ньоекономічної діяльності підприємств, організацій та установ регіону, а також для прискорення товарообігу та пасажиропото- ку через митний кордон України;

• боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил;

• ведення митної статистики;

• формування повної, достовірної інформації та звітності про результати фінансово-господарської діяльності та надання її Дер­ жавній митній службі України у встановлені терміни.

У відповідності до покладених на неї завдань, регіональна митниця: контролює дотримання суб'єктами підприємницької діяльності та громадянами порядку переміщення товарів та інших предметів через митний кордон України, здійснює мит­ний контроль та оформлення товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України; видає, у межах своєї компетенції, накази, які є обов'язковими для виконання підпорядкованими митними установами; вносить до Державної митної служби України пропозиції щодо змін та удосконален­ня чинного митного законодавства, перевіряє діяльність підпо­рядкованих митних установ, використовує, в зоні своєї діяль­ності, митні забезпечення для оформлення результатів митного контролю; організовує та здійснює роботу по боротьбі з контра-

бандою та порушеннями митних правил, веде митну статистику, організовує роботу з кадрами, проводить атестацію керівництва підрозділів регіональної митниці і підпорядкованих митних установ, організовує постачання особового складу речовим та іншим забезпеченням, проводить силами підрозділів митної варти оперативні заходи і т. ін.

Регіональну митницю очолює начальник, який призначаєть­ся указом Президента України, його заступники призначають­ся Головою Держмитслужби.

Регіональна митниця є юридичною особою, має свою гербову печатку, бланк та рахунки в банку.