8.7. Митні збори

При проведенні митного оформлення товарів та інших пред­метів крім мит підлягають сплаті також митні збори (ст.ст. 76-80 МКУ).

Митні збори справляються за виконання покладених на мит­ницю обов'язків, зокрема: за митне оформлення транспортних засобів (у тому числі транспортних засобів індивідуального ко­ристування), товарів, спадщини, речей, які переміщуються через митний кордон України (у тому числі у міжнародних пошто­вих відправленнях та вантажем), та інших предметів, а також за перебування їх під митним контролем.

Крім того, за надання послуг у галузі митної справи митні збори справляються: за митне оформлення товарів та інших предметів у зонах митного контролю на територіях і в при­міщеннях підприємств, що зберігають такі товари та інші пред­мети, чи поза робочим часом, встановленим для митниці, і за зберігання товарів та інших предметів під відповідальністю митниці у випадках, коли передача їх на зберігання митниці не є обов'язковою.

Митні збори сплачуються як у національній валюті України, так і в іноземній валюті, що її купує Національний банк Украї­ни, а збори за митне оформлення товарів, що є об'єктом зовніш­ньоторговельних угод, — у національній валюті України та іно­земній валюті. Перерахунок іноземної валюти у національну валюту України здійснюється за курсом Національного банку України, що застосовується для розрахунків по зовнішньоеко­номічних операціях і діє на день пред'явлення митницею вимо­ги про сплату митних зборів.

Ставки митних зборів встановлюються у порядку, визначе-

ному Кабінетом Міністрів України, при чому ставки митних зборів що справляються за надання послуг в галузі митної справи встановлюються виходячи з того, що розмір цих ставок не пови­нен перевищувати приблизної вартості митних послуг.

Митні збори формально не відносяться до засобів митного регулювання, оскільки вони є платою за послуги митних органів по митному оформленню, митному супроводженню, зберіганню, транспортуванню товарів та транспортних засобів, проведенню санітарного, екологічного, радіологічного та інших видів конт­ролю. Але існує механізм надання пільг окремим фізичним та юридичним особам щодо сплати митних зборів (наприклад при ввозі гуманітарної допомоги) що вже можна розцінювати як реалізацію певних елементів митної політики.

При переміщені товарів через митний кордон України спла­чуються також акцизи і податок на додану вартість. Як прави­ло, ці види платежів виконують фіскальні завдання, оскільки згідно з вимогами ГАТТ/СОТ одним з головних принципів дер­жавного регулювання зовнішньоекономічних відносин є прин­цип національного режиму, тобто повинні застосовуватись од­накові внутрішні правила (в тому числі внутрішні податки) як щодо товарів національного походження, так і для імпортова­них.

При ввозі на митну територію України деяких видів товарів, наприклад, алкогольних і тютюнових виробів, сплачується ак­цизний збір. Декрет Кабінету Міністрів визначає акцизний збір як "непрямий податок на високорентабельні та монопольні то­вари (продукцію), що включається до ціни цих товарів (про­дукції)"¹. Акцизний збір нараховується або за ставками у про­центах до обороту з продажу, або у твердих сумах з одиниці реалізованого товару. У першому випадку нарахування здійснюється виходячи з митної вартості товарів. Перелік під-

¹ Декрет Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір" від 26 грудня 1992 р. № 18-92 //Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 10. — Ст. 82.

164

165

акцизних товарів та ставки акцизного збору визначаються Вер­ховною Радою України.

Згідно з Законом України "Про податок на додану вартість", зокрема п. 3.1.2 та 3.1.3 ст. З цього Закону, "ввезення (переси­лання) товарів на митну територію України та отримання робіт (послуг), що надаються нерезидентами для їх використання або споживання на митній території України, в тому числі операції з ввезення (пересилання) майна за договорами оренди (лізингу), застави та іпотеки"; а також "вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України та надання послуг (виконан­ня робіт) для їх споживання за межами митної території Ук­раїни" є об'єктом оподаткування¹. Виключення складають то­вари, що ввозяться або пересилаються фізичними особами в об­сягах, що не підлягають оподаткуванню згідно з законодавством; товари, що передаються безкоштовно як благодійна допомога (з деякими виключеннями); вивозяться для постачання українсь­ких морських та повітряних суден за кордоном і т. д.

Ставка ПДВ складає 20%, а базою оподаткування для товарів, які ввозяться на митну територію, є договірна вартість таких товарів, але не менша митної вартості з урахуванням витрат на транспортування та страхування до пункту перетину митного кордону України, сплати всіх податків та зборів, за винятком ПДВ, що включаються до ціни товару згідно з законами Украї­ни з питань оподаткування.

Розглянуті вище два види платежів, що стягуються з товарів та транспортних засобів, які ввозяться на митну територію Ук­раїни — акциз та ПДВ, у першу чергу є засобами реалізації фіскальної функції митної політики і є одними з найважливі­ших статей поповнення державного бюджету.

¹ Закон України "Про податок на додану вартість" від 3 квітня 1997 р. // Відомості Верховної Ради Уркаїни. — 1997. — № 21. — Ст. 156.