40) Гос и мун служба как соц институт и предмет соц анализа

Г.П. Зинченко в своем учебном пособии говорит: Госи мун служба объективно обусловлена потребностями общества. В нем реализует свой потенциал, явл её частью, существует для него, опред. уровни его развития.

Гос и мун служба в нашей стране находится в процессе институционализации. Гос и мун службы призваны внести порядок и рациональную орг-ю в соц пространство и потому тесно связана с управлением. Её основная функция-управленческая.

Гос и мун служба представляет собой сложную соц организацию, выполняющую специфич функцию – управление обществом.

В проблемном поле соц упр разрабатываются концепции управленческого процесса как особого типа соц взаимодействия, обладающего устойчивыми и регулируемыми формами. Поэтому гос и мун служба как соц институт и предмет соц анализа входит в проблемное поле соц управления.

41) Содержание, функции и структура культуры управления.

И. Осипова в книге «Этика и культура управления» дает следующее понятие культуры управления - это уровень практических достижений в информатике, организации, технике, технологии, методах, стиле, в условиях управленческого труда, в общении между работниками, в подготовке кадров.

Культура управления имеет виды: информационная, организационная, социальная, экономическая, социально-психологическая, правовая и техническая.

Л.И. Уварова в статье журнала «Вопросы культурологии» пишет, что целью управления в обществе является обеспечение целостности социальной системы, нормального ее функционирования, совершенствования и развития, достижения заданной цели. В этом Управление приближается в самой своей основе к понятию Культура, функция которой, как известно, в регулировании социальных и иных отношений, упорядочивании всей деятельности людей, всех взаимодействий в обществе, включая отношения не только между людьми, группами людей, народами, странами, но и между обществом и природой.  Управление, с этой точки зрения, есть приобщение человека и общества к Культуре, которая, в области управления персоналом, в части его развития и обучения, определяет формирование личности, поскольку является той средой, которая взращивает личность и напитывает всем лучшим, что свойственно самой культуре.

Формируя управленческое сознание, развивая мышление, чувствование, волю, в первую очередь закладывают ценностные ориентации, поскольку управленческое сознание – это ценностное сознание, отвечающее управленческим потребностям, целям и представлениям. В структуру управленческого сознания входят, в частности, представления о том, что является важным, существенным, значимым; сюда входят также эстетические идеалы, нормы и ценности. Все это оказывает влияние на управленческое решение. И все это составляет понятие культуры, в том числе культуры управления.

Культура управления включает совокупность знаний, их структуру и глубину, мировоззрение, управленческое мышление, морально-этические нормы работы, отношения к труду, навыки в организации работы, умение владеть собой и понимать особенности работающих рядом людей. Культура управления проявляется также в эстетике работы, стремлении оформить и выполнить ее красиво. Культура управления характеризует как индивидуальную деятельность работника аппарата управления, так и коллективную.

Формирование культуры управления – процесс многосложный, и один из его аспектов может быть рассмотрен с точки зрения проблем эффективности управленческого труда и тех качественных характеристик, которые существенным образом влияют на ее уровень. Факторами культуры управления с точки зрения содержания управленческой деятельности являются: цель –  правильная и четкая постановка целей и задач; функции – выделение конкретных функций, этапов, операций, процедур; методы – выбор соответствующих целям методов воздействия в системе управления; оценка  результатов – обеспечение адекватных методов оценки результатов управленческой деятельности.

Факторы уровня организации управленческой деятельности: структура –  установление границ между звеньями и ступенями управляющей системы по выполнению функций управления; персонал – подбор, расстановка, развитие и обучение кадров управления, персонала в целом; техническое оборудование – оснащенность современными средствами сбора, обработки, передачи и хранения информации.

Из приведенного перечня показателей культуры управления необходимо выделить деятельность по развитию и  обучению персонала, которая, являясь фактором результативности управленческой деятельности, в наибольшей степени влияет на формирования культуры управления.

С точки зрения экономической науки, непосредственная функция культуры управления – повышение экономической и социальной эффективности общественного производства. Решающим моментом в определении культуры управления, главным ее критерием, является соответствующее состояние сознания управленческих кадров – их личностные качества, отражающие уровень не только их профессиональной подготовки, но и нравственно-духовного развития работников системы управления

Особое значение среди факторов эффективности системы управления имеет культура управленческого решения, ядром которой является качество управленческого решения. Когда речь идет о формировании культуры управленческого решения, учитывается как обязательный аспект этический, нравственно-духовный, который проявляется во всех сферах управленческой деятельности – от постановки целей организации и выбора средств для их достижения, до методов оценки результативности управленческой деятельности, а также в работе с кадрами, включая функции формирования условий труда и системы стимулирования. Особенно он обнаруживает себя в части развития персонала: какие в процессе обучения, образования, повышения квалификации преследуются цели и какие при этом используются методы – все это зависит от ценностной ориентации и сказывается на определении (наличии) культуры управления данной организации.