44) Основные направления социологических исследований для обеспечения и оценки гиму

Социологические исследования важны для государственного и муниципального управления как элемент обратной связи с населением.

В Соединенных Штатах Америки подобная практика использования соц. исследований давно ведется и при этом с положительной результативностью. С помощью социологических исследований чиновники могут определить степень удовлетворенности граждан той или иной услугой.

С помощью социологии можно диагностировать состояние объекта управления. Любой социальный объект описывается определенным количеством показателей, отражающих жизненно важные факторы его развития. В результате их социологического замера выводится общий индекс состояния объекта, что дает основание для принятия решения.

Социология нужна государственной и муниципальной службе при выполнении прог-

ностической функции. Она реализуется посредством социального моделирования, про-ектирования, конструирования и планирования. Возрастает ее роль в исполнении конт-рольно-аналитической функции: социологическая экспертиза законопроектов и других управленческих решений. Социология способна проверить, как будет "работать" то или иное решение, как его, в частности, воспримут люди.

Социология занимает особое место в обеспечении организационно-технологической функции административных учреждений. В результате исследований конкретных ситуаций разрабатываются не только социальные проекты, но и технологии их реализации. По существу это социоинженерная деятельность, ориентированная на целенаправленное изменение социального пространства.

Наряду с этим важно показать специфику процедур, методов, инструментария, используемых в социологическом исследовании структур и механизмов государственного управления и местного самоуправления. Нужно рассмотреть основные этапы разработки программы исследования, соответствующие узловым моментам процесса социологического познания. Затем продемонстрировать образцы методического инструментария и правила его использования. Например, методику исчисления рейтинга популярности, доверия и влияния государственных и муниципальных учреждений. Наконец, представить систему организационно-технического обеспечения социологического исследования, в частности, особенности сбора, анализа и обобщения информации в режиме мониторинга.

Изложенная концепция будет способствовать созданию необходимых предпосылок для становления нового направления социологии, целенаправленной работы исследователей и преподавателей по накоплению теоретически обоснованного, опирающегося на достоверные эмпирические данные научного знания о функционировании и развитии государственной и муниципальной службы. (Г.П. Зинченко «Социология управления»)

45) Социальные методы диагностики и их использование в планировании и прогнозировании управленческого процесса

Социальная диагности­ка — это установление степени соответствия (несоответствия) параметров социальной реальности (ресурсов, свойств объектов, со­циальных установок) социальным показателям и нормативам.

В основе социальной диагностики лежат:

Объективные факторы. Это статистические данные. В основе социальной диагностики лежит измерение признаков, и здесь применяются различные измерительные процедуры.

Субъективные факторы. Это установки населения и исследователей. Впрочем, опора на различные учетные данные недостаточна для выводов о жизнеспособности проекта, поскольку необходи­мо учесть субъективные факторы, влияющие на то или иное по­ведение людей.

Ильин Г.Л. в книге «Социология и психология управления» описывает методы диагностики, такие как наблюдение, опрос, тестирование, эксперимент, анализ документов. Автор отмечает. что целью диагностических методов является изучение объекта управления (работника, группы, коллектива, организации) путем сбора информации о его состоянии и происходящих изменениях.

Наблюдение – специально организованное восприятие изучаемого объекта. Организация наблюдения включает определение характеристик объекта, целей и задач наблюдения; выбор вида наблюдения; разработку программы и процедуры наблюдения; установление параметров наблюдения и разработку техники регистрации результатов; анализ результатов и выводы.

Опрос – основан на способности исследуемого непосредственно отвечать на вопросы исследователя. Основные виды опроса – беседа, интервью, анкетирование.

Беседа – речевое общение с изучаемым человеком. Можно сказать, что это наблюдение в процессе общения, т.к. в процессе беседы исследователь анализирует не только речевые ответы. но и наблюдает за поведением собеседника.

Интервью – предполагает предъявление исследуемому перечня заранее сформулированных вопросов. Оно представляет собой вид формализованной беседы.

Анкетирование – письменный вид опроса. Анкетирование предполагает набор четко сформулированных вопросов, которые предлагаются респонденту в письменном виде. Вопросы могут быть открытые и закрытые.

Тестирование – представляет собой определенное испытание, включающее задание, единое для всех исследуемых, предполагающее использование строго определенной техники оценки выполнения и получение числового значения результата. любой тест должен отвечать как минимум двум требованиям: должен быть надежным и валидным (пригодность теста). В определении А. Анастази в книге «Психологическое тестирование», валидность теста – понятие, указывающее нам, что тест измеряет и насколько хорошо он это делает.

Эксперимент, так же как и метод тестирования, является испытанием, но имеет целью доказательство или проверку того или иного предположения, гипотезы.

Анализ документов – установление правильности свидетельства, доказательства, каким является документ. Различают внутреннюю (установление осмысленности информации) и внешнюю критику (установление подлинности документа) документа.

Грамотно проведенное социологическое исследование, получение обоснованных выводов и рекомендаций позволяет эффективно использовать их в управленческой деятельности, в планировании и прогнозировании социальных процессов. Тем самым социологическое исследование преобразуется из чисто научной ситуации в план социальной технологии.

Главная цель социального прогнозирования – представить многовариантную картину возможного будущего изменения социального объекта (прогноз). Виды прогнозов: • оперативные (до 1 месяца);• краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);• среднесрочные (от 1года до 5 лет);• долгосрочные (от 5 до 15 лет);• сверхдолгосрочные (более 15 лет).

Социальное прогнозирование – предвиденье, тенденции и перспективы возможного развития социальной системы, прогноз носит общий и абстрактный характер:- метод прогнозной экстраполяции;- метод экспертных оценок;- коллективная экспертиза, мозговая стадия;- метод моделирований; - метод математического моделирования.

Как пишет Ю.И. Башкатова в книге «Управленческие решения», прогнозирование — одна из основных составляющих управлен­ческого процесса. Без прогнозирования, без представления об ожидаемом ходе развития событий невозможно принятие эффективного управленческого решения.

Прогнозирование является составной частью процесса разработки социального проекта. В отрыве от проектирования прогнозирование теряет свой практический смысл. Выработка верных прогнозов позволяет сделать социальное управление более совершенным.

По определению В.Д. Дорофеева, Планирование – это процесс предвидения и выработки менеджерами рациональных решений, для осуществления действий, направленных на достижение целей, обеспечивающих эффективное функционирование организации, ее развитие и конкурентные преимущества в будущем.

В узком смысле планирование – это составление специальных документов – планов. Планом называется официальный документ, в котором отражаются прогнозы развития организации в будущем; промежуточные и конечные задачи и цели, стоящие перед ней и ее отдельными подразделениями; механизмы координации текущей деятельности и распределения ресурсов; стратегий на случай чрезвычайных обстоятельств.

Социальное планирование – определение целей, заданий, сроков, темпов, развития С.П. Формы различаются, прежде всего, следующим образом: во-первых, адресным планированием, во-вторых, планированием при помощи косвенных (экономических и социальных) рычагов.

Методы: 1) Аналитический; 2)Метод вариантов; 3)Комплексный; 4) Проблемно-целевой