18. Основные методологические подходы к определению сущности, содержания, структуры и видов политического процесса

ПП – совокупность всех динамических изменений пол. явлений, отражающих трансформацию их содержания, форм существования, способов и темпов движения, а также иных аналогичных характеристик, происходящих под влиянием внешних и внутренних факторов и в контексте определенного времени и пространства (воспроизводство пол. системы под воздействием этих факторов – поэтому учитываются и динамические, и статические характеристики). ПП включает в себя действия всех пол. акторов; он существует в виде пол. развития и пол. изменения (раскрывает изменчивость пол. явлений, это центральная характеристика ПП, означающая любые модификации структур и функций).

Пол. изменение – появление новых характерных черт в способе и характере взаимодействия между пол. субъектами, пол. системой и внешней средой. Были выделены конкретные типы политических изменений (идеальные типы): пол. реформа, революция, государственный переворот, реставрация, ревизия конституции. Пол. развитие – последовательная смена качественных состояний как пол. системы в целом, так и ее отдельных составных частей; также является одним из типов пол. изменений. Их рассматривают с точки зрения линейного (результат развития разных пол. систем идентичен) и нелинейного (достигаются разные результаты) подходов.

Истоки концепции ПП восходят к Марксу и Энгельсу. Всеобъемлющее развитие она получила в микроуровневых теориях у В. Парето («Трактат по общей социологии», 1916), рассматривавшего динамический процесс смены и конкуренции элит и контрэлит, и А. Бентли («Процесс управления», 1908), считавшего ПП борьбой и взаимным давлением социальных групп в соперничестве за гос. власть. Сторонники институционального подхода связывают ПП с трансформацией институтов власти, выступающих основными субъектами политики. Бихевиорализм (Г. Ласуэлл, П. Лазерсфельд) рассматривает ПП через призму пол. поведения на индивидуальном и социально-агрегированном уровнях; он выступает равнодействующей акций всех его участников или совокупностью взаимодействий, представляющих горизонтальные связи между ними; сходный интеракционизм видит ПП в рамках конфликтологической схемы. Структурно-функциональный и системный подходы представлены Т. Парсонсом («Социальная система», 1951) и Д. Истоном («Политическая система», 1953), понимавшим ПП как совокупность реакций пол. системы на вызовы окружающей среды (макроаспект ПП). Они акцентировали внимание на внутренних структурно-функциональных особенностях пол. системы и среды, обуславливающих тот или иной способ и характер действия и взаимодействия между акторами. Кроме того, ПП изучался в теории рационального выбора и в дискурсивном подходе.

Содержание ПП может быть различным. Оно может быть связано с разработкой некоторой концепции развития, формированием общественного мнения по проблеме, затрагивающей интересы власти и общества, проведением выборов и т. д. В целом, ПП – это логически разворачиваемая по­следовательность взаимодействий между акторами. Структура ПП может быть описана с по­мощью анализа взаимодействия между различными пол. акторами, а также посредством выявления динамики (основных фаз ПП, смены этих фаз и т.п.) этого явления и его логического взаимодействия.

Можно выделить две группы факторов ПП: внутренние и внешние. К внешним относятся среда (со­циально-экономические, социокультурные и прочие условия) и ее воздействие, системные, но внешние для данного политического процесса политические обстоятельства, такие как правила и ус­ловия политической игры, внешние политические события и т. п. К внутренним можно отнести такие параметры, как характерис­тика акторов, их целей и намерений, распределение властных ресурсов.

Основываясь на ряде критериев, исследователи обычно выделяют 1) с содержательной точки зрения – внутриполитические и международные, 2) базовые и периферийные, 3) открытые и закрытые, 4) стабильные и переходные, 5) протекающие в явной или скрытой формах ПП.

1. Различаются специфической предметной сферой, особыми способами взаимодействия субъектов, функционирования институтов, тенденциями и закономерностями развития.

2. С точки зрения значимости для общества базовые характеризуют изменения в разных сферах пол. жизни, касающиеся модификации ее базовых, системных свойств. Периферийные - выражают изменения в не столь значимых для общества областях (так, они раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций).

3. Закрытые означают тот тип изменений, который может быть достаточно однозначно оценен в рамках критериев лучшее/худшее. Открытые процессы демонст­рируют такой тип изменений, который не позволяет предположить, какой – позитивный или негативный для субъекта – характер име­ют сложившиеся трансформации или какая из возможных в будущем стратегий более предпочтительна.

4. Стабильные ПП выра­жают ярко очерченную направленность изменений, преобладание определенного типа властных отношений, форм организации влас­ти, предполагающих устойчивое воспроизведение пол. от­ношений даже при сопротивлении тех или иных сил и тенденций. В нестабильных же процессах от­сутствует четкое преобладание тех или иных базовых свойств органи­зации власти, исключающих возможность качественной идентифи­кации изменений.

5. Явный ПП характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных притязаниях к гос. власти, которая в свою очередь делает доступной для обществен­ного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений. Скрытый, теневой процесс базиру­ется на деятельности публично не оформленных пол. ин­ститутов и центров власти, а также на властных притязаниях граж­дан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного управления.