43. Типология элит. Рекрутирование политических элит

Современная пол. наука определяет термин «политическая элита» как небольшую по численности привилегированную группу, обладающую необходимыми для активной политической деятельности качествами и имеющую возможность прямо или косвенно влиять на принятие и реализацию решений, связанных с использованием гос. власти. Также в современной полит. науке подчёркивается тот факт, что политическая элита не имеет цельной формы. Она имеет сложную структуру.

Элиты подразделяются на экономическую (бизнес-элиту) и политическую. К первой относятся те люди, которые контролируют важнейшие экономические ресурсы и влияют на принятие важнейших экономических решений. Но нужно понимать, что экономическая и политическая элита находятся в постоянном и тесном взаимодействии. Политическая элита по отношению к действующей системе власти делится на правящую и контрэлиту (оппозицию).

По функциональному признаку политическая элита может быть разделена на политическую, в узком смысле слова, и на административную и военную. К административной и военной элитам относят гражданских чиновников и профессиональных военных, причастных к принятию важнейших государственных решений, но не занимающихся при этом публичной политической деятельностью. Собственно политическая элита состоит из лидеров политических партий и общественных движений, членов правительства, депутатов парламента, ведущих журналистов и экспертов, всех, кто связан с профессиональной деятельностью в сфере публичной политики и благодаря этому способен влиять на принятие важнейших политических решений.

По степени такого влияния элита может быть разделена на высшую и среднюю. В ряде случаев выделяют также и маргинальную элиту и включают в нее тех, кто заметен своей политической активностью, но весьма удален от реальных центров принятия решений. Существуют региональные элиты, функционирующие в рамках какого-либо административно-территориального образования.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные, например аристократия, ценностные — лица, занимающие влиятельные общественные и государственные позиции, властные — непосредственные обладатели власти и функциональные — профессионалы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.

Также элиты делят по структуре или характеру внутриэлитных отношений. Выделяют элиты с высокой степенью интеграции –объединенные и с низкой степенью интеграции- разъединенные.

По степени представительности - с высокой и низкой степенью представительности.

Одной из достаточно содержательных классификаций полити­ческой элиты в демократическом обществе является выделение, в зависимости от степени развитости и соотношения вертикаль­ных (социальная представительность) и горизонтальных (внутригрупповая сплоченность) связей элиты, ее четырех основных ти­пов:

• стабильная демократическая элита — высокая представительность и высокая групповая интеграция;

• плюралистическая — высокая представительность и низкая груп­повая интеграция;

• властная — низкая представительность и вы­сокая групповая интеграция и дезинтегрированной — низкие оба показателя

Сама политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию.

Отсутствие определенного движения и интеграции внутри элиты (как горизонтального, так и вертикального) может привести к конфликтам внутри привилегированных групп и радикализации общества.

Существует две системы рекрутирования элит:

• Антрепренская – для этой системы характерны: открытость; высокая конкуренция; минимизация формальных требований. Это Система не берёт в расчёт прошлые заслуги, а требует доказывать свою эффективность здесь и сейчас.

• Система гильдий – для этой системы характерны: закрытость; отбор претендентов осуществляется из низов этой же элиты; высокая степень формальных критериев. Система гильдий нацелена на воспроизводство и поддержание уже существующего элитарного строя.

Каждая из двух систем рекрутирования элиты имеет свои достоинства и недостатки.

Антрепренерская система больше приспособлена к динамическим изменениям, она помогает пополнять ряды элиты теми, кто отвечает новым условиям развития общества. Но при использовании такой системы существует риск, что на руководящие посты попадут случайные, некомпетентные люди. Примером антрепренерской системы рекрутирования элиты могут служить выборы. Система гильдий обеспечивает стабильность, часто более высокую подготовленность и компетентность управленческих кадров. Но ей свойственны бюрократизация политического процесса, консерватизм и конформизм. Типичным примером системы гильдий является так называемая номенклатурная система рекрутирования элиты, в которой отсутствует конкурентная борьба, но зато высок уровень идеологизации и политизации, обнаруживается тенденция к непотизму (доминирования родственных связей).