44. Теоретико-методологические основы изучения политических систем

Создание теории политической системы стало возможным в середине 1950-х годов благодаря влиянию бихевиорального подхода к анализу политики, а также использованию системного и структурно-функционального методов. Появление бихевиоризма ознаменовало своеобразный протест в политологии, который исходил от ряда американских ученых, выражавших открытую неудовлетворенность достижениями традиционной политической науки; они призывали отказаться от старой теории и разработать дополнительные методы и подходы, которые вооружили бы политическую науку эмпирическими гипотезами и системными теориями.

Политика, по мнению бихевиористов, – это действия людей в политической жизни, а не различные виды институтов и структур, через которые действуют индивиды. К основным достижениям бихевиорального метода можно отнести следующие:

• рассмотрение «политического поведения» как основного объекта исследования;

• максимальное применение статистических и количественных формулировок;

• разработка теорий, способных объяснить политические события.

В рамках бихевиорального подхода появились и развивались системный и структурно-функциональный методы. Системный анализ проник в политическую науку благодаря теории социальной системы Т. Парсонса, который заимствовал идею системы из биологической теории. Фундаментальным для системного подхода Парсонса является постулирование четырех основных функциональных требований к рассматриваемой системе, которые обеспечивают сохранение и выживание любой системы: адаптация, целедостижение, интеграция и поддержание модели («Структура социального действия», 1937; «Социальная система», 1951).

На уровне социальной системы функцию адаптации обеспечивает экономическая подсистема, функцию целедостижения — политическая, функцию интеграции — правовые институты и обычаи, функцию поддержания модели — система верований, мораль и органы социализации (семья, институты образования и др.). Таким образом, рассматривать политику и другие подсистемы общества необходимо в контексте с этими основными функциями.

Согласно системному анализу, любая система, в том числе и политическая, имеет следующие характеристики:

1) система состоит из многих частей;

2) части составляют единое целое;

3) система имеет границы.

Политическая жизнь рассматривается как функционирующая система, то есть между многообразными аспектами политики и политическими явлениями существует относительно стабильная взаимосвязь.

Системная теория делит процессы взаимодействия на три цикла: ввод, конверсия, преобразование и вывод. Что касается границы политической системы, то она может расширяться или сужаться. Поскольку индивидуумы в обществе являются субъектами ряда систем и подсистем, то они фактически выполняют различные роли в многообразии систем, с которыми они связаны: политической, экономической, религиозной и т.д.

Системный подход в  политологии впервые был применен крупным исследователем  политики Д. Истоном. Он определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделяет две основные функции политической системы: 1) политическая система должна быть в состоянии распределить ценности в обществе; 2) политическая система должна убедить своих граждан принять это распределение как обязательное. Эти два качества, подчеркивал Истон, позволяют сразу отличить политическую систему от других видов социальных систем («Политическая  система»,1953; «Системный анализ политической жизни», 1965).

Развитию теории политической системы   способствовал  структурно-функциональный метод, который во многом дополнял системный анализ. Структурно-функциональный метод в его современной и системной форме проник в политическую науку из работ представителей антропологической школы (Малиновский, Браун) и социологической школы (Парсонс, Мертон и др.).  Последние,  несмотря на отличия их теорий,  утверждали, что объяснять и предсказывать в социальных науках возможно только тогда, когда мы размышляем о социальных   структурах   и  институтах,   как  исполняющих функции в системах. «Структурный» элемент подхода относится к любой организации человеческого общежития: семье, общественным объединениям, суду, различным комиссиям, законодательным органам и т.д. «Функциональный» элемент соотносится с деятельностью организаций и внешним эффектом ее воздействия. 

Наиболее последовательным представителем структурно-функционального подхода к  политологии  по праву  считается американский ученый Г. Алмонд. Политическую систему Алмонд определяет как существующую во всех самостоятельных обществах систему взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного физического принуждения («Политическая теория и политическая наука», 1966) .

Политическая система, по его мнению, является легитимной, поддерживающей порядок и преобразующей системой в обществе. Это узаконенная сила, пронизывающая все «входящие» и «исходящие» факторы общества и придающая ему особые свойства и смысл, обеспечивающая его сплоченность как системы.

Алмонда, в отличие от Истона, интересует не столько анализ происходящих процессов, сколько определяющее значение устойчивых структур политической системы. Термин «структура» наряду с термином «культура» занимает главное место в анализе Алмонда. Под «структурой» он подразумевает доступную наблюдению деятельность, которая формирует политическую систему. Та конкретная часть деятельности людей, которая участвует в политическом процессе, называется ролью. Роли — это единицы, из которых комплектуются все социальные системы, включая политическую. В связи с этим одним из основных компонентов политической системы является политическая роль. Конкретные совокупности взаимосвязанных ролей составляют структуры. Например, судья — это роль, суд — структура ролей.