- •Основы международного атомного права
- •Предисловие
- •Тема № 1. "Правовые проблемы использования атомной энергии"
- •1.1. Введение
- •1.2. Ядерный потенциал в странах мира
- •1.3. Система международных договоров об ограничении ядерных вооружений
- •1.4. Международные организации в области использования атомной энергии
- •Департамент
- •1.5. Подземные ядерные взрывы в мирных целях
- •Тема № 2. Магатэ и международный контроль в области нераспространения ядерного оружия
- •2.1. Гарантии магатэ: цели и задачи
- •2.2. Ядерный и неядерный материал
- •2.3. Ядерные установки и оборудование
- •2.4. Разработка подхода к применению гарантий
- •2.5. Учет ядерного материала
- •2.6. Информация об осуществлении гарантий
- •2.7. Инспекции
- •Тема № 3. Реализация Соглашения о гарантиях в Украине
- •3.1. Введение
- •3.2. Деятельность должностных лиц магатэ по выполнению Соглашения
- •3.3. Обязательства украинской стороны по выполнению Соглашения
- •3.4 Система экспортного контроля.
- •Тема № 4. Система лицензий на использование атомной энергии
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Виды лицензий
- •4.3. Условия выдачи лицензий
- •4.4. Регламентация порядка выдачи лицензий
- •4.5. Заключение
- •Тема № 5. Регламентация использования ядерной энергии в Украине
- •5.1. Закон Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности"
- •5.2. Закон Украины "о разрешенной деятельности в сфере использования ядерной энергии"
- •5.3. Порядок лицензирования отдельных видов деятельности в сфере использования ядерной энергии
- •Тема № 6. Правовой режим атомного сырья и радиоактивных изотопов
- •6.1. Изыскание, добыча и использование руд и сырья
- •6.2. Специальный делящийся материал (сдм) и ядерное топливо (ят)
- •6.3. Правой режим радиоактивных изотопов
- •Тема № 7. Правовое регулирование влияния атомной энергии на окружающую среду
- •7.1. Общие положения
- •7.2. Выбор места аэс
- •7.3. Эксплуатация аэс
- •7.4. Радиоактивные выбросы в окружающую среду
- •Тема № 8. Регламентация перевозки радиоактивных материалов
- •8.1. Требования к транспорту и пакетированию
- •Перевозка автомобильным транспортом
- •8.1.2. Перевозка воздушным транспортом
- •8.1.3. Перевозка водным транспортом
- •8.1.4. Перевозка железнодорожным транспортом
- •Особенности международных перевозок
- •Заключение
- •Тема № 9. Правовые вопросы безопасного обращения с радиоактивными отходами
- •9.1. Радиоактивные отходы и человеческая безопасность
- •Классификация жидких рао
- •Классификация газаобразных рао
- •Классификация твердых рао
- •9.2. Проблема сброса отходов в воды Мирового Океана и международный контроль
- •9.3. О допустимых дозах облучения и мерах защиты от него
- •9.4. Закон Украины "Об обращении с радиоактивными отходами"
- •Тема № 10. Изобретения и патенты в сфере использования атомной энергии
- •10.1. Общие положения
- •Право на патент
- •10.3. Использование изобретений
- •10.4. Информация об изобретениях
- •10.5. Заключение
- •Тема № 11. Ответственность за причиненный ядерный ущерб
- •11.1. Причинность и ответственность
- •11.2. Основания ответственности
- •11.3. Возмещение ущерба
- •11.4. Ограничение ответственности во времени
- •11.5. Основные положения ядерного законодательства Украины о ядерном ущербе
- •Заключение
- •Приложение закон украины
- •Раздел I общие положения
- •Раздел II права граждан и их объединений в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел III компетенция органов власти и управления
- •Раздел IV государственное регулирование
- •Раздел V правовой статус юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел VI размещенИе, строительство, введение в эксплуатацию и снятие с эксплуатации ядерных установок и объектов, предназначенных
- •Раздел VII особый режим территории в местах расположения ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами
- •Раздел VIII особые условия регулирования безопасности судов, космических и летательных аппаратов
- •Раздел IX обращение с радиоактивными отходами
- •Раздел X перевозка источников ионизирующего излучения
- •Раздел XI физическая защита ядерных материалов
- •Раздел XII предупреждение использования ядерных материалов, оборудования и технологий
- •Раздел XIII возмещение ядерного ущерба
- •Статья 73. Возникновение ответственности оператора за ядерный ущерб
- •Раздел XIV ответственность за нарушение законодательства в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
- •Раздел XVI международное сотрудничество украины
- •Раздел XVII заключительные положения
- •Литература
- •Борис Александрович Ященко основы международного атомного права
Раздел XIV ответственность за нарушение законодательства в сфере использования ядерной энергии и радиационной безопасности
Статья 81. Ответственность персонала и должностных лиц ядерной установки, источника ионизирующего излучения, предприятий, учреждении, организации и граждан за нарушение законодательства в сфере использования ядерной энергии
Нарушение законодательства в сфере использования ядерной энергии персоналом и должностными лицами ядерной установки, источников ионизирующего излучения, персоналом и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, которые осуществляют любую иную деятельность в сфере использования ядерной энергии, и гражданами влечет дисциплинарную, гражданскую (кроме гражданской ответственности за ядерный ущерб), административную и уголовную ответственность согласно законодательству.
Правонарушениями в сфере использования ядерной энергии являются:
- нарушение норм, правил и стандартов по ядерной и радиационной безопасности;
- несоблюдение требований по размещению ядерных установок, источников ионизирующего излучения;
- проведение работ па ядерной установке, источнике ионизирующего излучения, а также обращение с ядерными материалами и источниками ионизирующего излучения без наличия разрешения (лицензии);
- использование ядерной установки, источников ионизирующего излучения, ядерных материалов в медицинских целях без разрешения уполномоченных на это органов здравоохранения;
- невыполнение условий разрешений (лицензий) органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности;
- невыполнение предписаний органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности;
- предоставление разрешений (лицензий) и предписаний должностными лицами органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности с нарушением установленного порядка;
- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию неисправного оборудования ядерных установок, источников ионизирующего излучения;
- приемка в эксплуатацию ядерных установок, источников ионизирующего излучения без сооружения и ввода в действие всех предусмотренных проектом этих комплексов объектов;
- приемка в эксплуатацию ядерных установок, источников ионизирующего излучения без реализации мер по обеспечению защиты персонала этих установок, населения прилегающих районов и окружающей природной среды;
- создание препятствий в выполнении должностными лицами органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности своих функций;
- неисполнение служебных обязанностей в критических ситуациях, что повлекло или могло повлечь человеческие жертвы или радиоактивное загрязнение окружающей природной среды;
- самовольное оставление ядерных установок, источников ионизирующего излучения оперативным персоналом дежурной смены;
- допуск к работе на ядерной установке, источнике ионизирующего излучения персонала, который не прошел соответствующей подготовки или не имеет документа, удостоверяющего его квалификацию, лиц младше 18 лет, а также тех, которые имеют медицинские противопоказания;
- допуск к работе на ядерной установке лиц, не прошедших специальной проверки;
- насильственные действия, препятствующие оперативному персоналу и должностным лицам исполнять служебные обязанности;
- прямое или косвенное принуждение должностными лицами оперативного персонала к нарушению регламента и инструкций по эксплуатации ядерной установки, источника ионизирующего излучения;
- уклонение от исполнения своих обязанностей согласно действующему плану защиты населения и персонала на случай аварии;
- направления должностным лицом подчиненных в радиационно-опасные зоны без их согласия и без информирования о возможных уровнях облучения, а также с нарушением предусмотренных для этих условий норм, правил и инструкций;
- необоснованный отказ от предоставления информации или предоставление ложной информации, несвоевременное предоставление или утаивание информации, а также необоснованное отнесение информации, указанной в части первой статьи 10 настоящего Закона, к категории сведений с ограниченным допуском;
- сокрытие факта о возникновении аварии на ядерной установке, источнике ионизирующего излучения или несвоевременное информирование об этом органов государственной власти и самоуправления;
- утаивание или искажение информации об аварии или иных данных, которые влияют на оценку безопасности;
- утаивание информации о состоянии радиоактивного загрязнения окружающей природной среды, а также предоставление преднамеренно ложной информации о состоянии радиационной обстановки;
- необоснованный или умышленный выброс радиоактивных веществ в атмосферу, водную среду и недра в количествах, превышающих предельно допустимые уровни;
- кража, незаконное приобретение, хранение, передача, продажа, использование или разрушение ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, утаивание информации о подготовке или осуществлении таких действий;
- действия, которые привели или могли привести к ядерному ущербу;
- требование осуществить определенные действия или воздержаться от них, соединенное с угрозой использования ядерных материалов или источников ионизирующего излучения;
- нарушение установленного порядка ядерного экспорта и импорта;
- привлечение в хозяйственный оборот с целью использования и потребления населением продукции, подвергшейся облучению, или производство и реализация без разрешения уполномоченных на то органов здравоохранения продукции, содержащей радиоактивные вещества сверх установленной нормы;
- нарушение требований по обеспечению физической защиты ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, ядерной установки;
- участие в проведении на территории ядерной установки, объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, несанкционированных общественных мероприятий;
- организация несанкционированных митингов и иных мероприятий вне территории ядерной установки, объекта, предназначенного для обращения с радиоактивными отходами, если эти мероприятия повлекли или могли повлечь препятствия в доставке к ним людей, грузов, пожарной или другой специальной техники, а также если произошли или могли произойти нарушения дееспособности систем жизнеобеспечения установки, объекта.
Ответственность за другие правонарушения в сфере использования ядерной энергии устанавливается законодательством Украины.
Статья 82. Ответственность предприятий, учреждений и организаций
На предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность в сфере использования ядерной энергии, в случае нарушения норм, правил и стандартов по безопасности или условий разрешении на ведение работ, если эти нарушения причинили или могли причинить вред здоровью людей либо окружающей природной среде, органами государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности могут быть наложены штрафы. Размер штрафов устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Статья 83. Ответственность организаций и лиц, осуществляющих государственную экспертизу ядерной и радиационной безопасности
Организации и лица, осуществляющие государственную, включая экологическую, экспертизу проектов ядерных установок, источников ионизирующего излучения, несут ответственность за ущерб (кроме гражданской ответственности за ядерный ущерб), причиненный некомпетентными или необоснованными заключениями, согласно законодательству Украины.
РАЗДЕЛ XV ЭКСПОРТ И ИМПОРТ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЙ, ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ, СПЕЦИАЛЬНЫХ НЕЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГИИ
Статья 84. Общие принципы осуществления экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологии, ядерных материалов, источников ионизирующего излучения, специальных неядерных материалов и услуг
Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов (в том числе свежего и отработанного реакторного топлива), источников ионизирующего излучения, специальных неядерных материалов, используемых для производства ядерных материалов и источников ионизирующего излучения и услуг, включает передачу, продажу и закупку в коммерческих целях (для демонстрации на выставках, проведения совместных работ и т.п.) и осуществляется согласно законодательству Украины и международным договорам, участником которых является Украина.
Статья 85. Условия осуществления экспорта и импорта ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, специальных неядерных материалов и услуг
Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, специальных неядерных материалов и услуг осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Украины.
Статья 86. Условия осуществления экспорта и импорта источников ионизирующего излучения
Экспорт и импорт источников ионизирующего излучения и изделий на их основе осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.
