4. Применение функционально-стоимостного анализа при совершенствовании управления предприятием

4.1. Система органиационного проектирования фса

Улучшение системы управления предприятием является важнейшей проблемой его эффективной деятельности в условиях рыночной экономики, так как во многих случаях темпы роста расходов на управление предприятием превышают темпы роста объемов производства и уровня качества продукции, в результате чего системы управления становятся менее эффективными. Формирование новой системы управления предприятием должно осуществляться на основе организационного проектирования и современных методов совершенствования управления предприятием, которые учитывают как внешние, так и внутренние факторы, влияющие на эффективность управления предприятием.

Как система организационного проектирования, так и современные методы совершенствования управления предприятием непосредственно основываются на правилах проведения ФСА.

Организационное проектирование системой управления предприятием включает:

1. Предпроектную подготовку.

2. Проектирование.

3. Внедрение.

Предпроектная подготовка состоит из двух этапов:

1. Разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) или при предпринима-тельской деятельности - организационного раздела - бизнес-плана.

2. Разработка задания на организационное проектирование (см. табл. 4).

Таблица 4. Содержание этапов предпроектной подготовки

Разработка ТЭО	Разработка задания на проектирование
1. Системное обследование состояния производства и управления	1. Формулировка результатов анализа производства и управления
2. Системный анализ состояния производственной системы	2. Изложение требований к построения системы управления и содержанию проекта
3. Системный анализ состояния системы управления	3. Разработка предложений по совершенствованию производственной системы и системы управления.
4. Анализ соответствия системы управления производственной системе.	4. Расчет ожидаемых технико-экономических результатов
5. Укрупненный расчет ожидаемых технико-экономических (или финансовых) результатов	5. Экспертиза и утверждение задания на организационное проектирование.-
6. Экспертиза и утверждение ТЭО.

Проектирование так же включает в себя два этапа:

1. Разработка общего (технического) проекта.

2. Разработка детального (рабочего) проекта (см. табл. 5).

Таблица 5. Содержание этапов проектирования

Разработка общего (технического) проекта	Разработка детального (рабочего) проекта
1. Разработка мероприятий по совершенствованию производственной системы	1. Подбор комплекта методических нормативных документов на детальное (рабочее) проектирование
2. Разработка проектных решений по совершенствованию системы управления в целом	2. Разработка проектной документации на систему управления в целом
3. Разработка проектных решений по совершенствованию отдельных функциональных подсистем управления.	3. Разработка проектной документации на отдельные функциональные подсистемы системы управления
4. Корректировка задания на орг.техпроектирование	4. Расчет ожидаемой прибыли (эффекта).
5. Расчет ожидаемой прибыли (эффекта).	5. Экспертиза и утверждение детального (рабочего) проекта.
6. Экспертиза и утверждение общего (технического) проекта

Этап внедрения включает в себя следующие составляющие:

1. Материально-техническая подготовка по внедрению.

2. Социально-психологическая подготовка по внедрению.

3. Профессиональная подготовка управленческих работников.

4. Разработка системы стимулирования внедрения проекта.

5. Опытное внедрение и полное внедрение проекта.

6. Контроль за ходом внедрения.

7. Расчет фактической прибыли (эффекта).

8. Приемка и оформление акта о внедрении проекта.

Методы совершенствования управления предприятием включает шесть групп (см.табл.6):

1. Теоретические методы.

2. Методы обследования (сбор данных).

3. Методы анализа.

4. Методы совершенствования.

5. Методы обоснования.

6. Методы внедрения.

Каждая группа, в свою очередь, охватывает целый ряд мероприятий и приемов.

Таблица 6. Классификация методов проведения ФСА для совершенствования управления предприятием

Наименование группы методов	Мероприятия и приемы
1	2
Теоретические методы	1. Анализ и синтез. 2. Индукция и дедукция 3. Абстракция и конкретизация 4. Взаимоотношения части и целого 5. Установление причинно-следственных связей 6. Метод ведущего звена 7. Рассмотрение явлений в движении
Методы обследования (сбор данных)	1. Самообследование 2. Интервьюирование, беседа 3. Фотография рабочего дня 4. Хронометраж 5. Анкетирование 6. Изучение документов
Методы анализа	1. Системный 2. Декомпозиции 3. Последовательной подстановки 4. Сравнений 5. Динамический 6. Структуризации целей 7. Экспертно-аналитический 8. Нормативный 9. Параметрический 10. Главный компонент 11. Балансовый 12. Опытный 13. Аналитически-расчетный 14. Другие методы: - моделирования, - корреляционный, - регрессионный и т.п.
Методы совершенствования	1. Аналогий 2. Блочный 3. Метод творческих совещаний 4. Метод коллективного блокнота 5. Контрольных вопросов 6. Метод "6-5-3" 7. Морфологический анализ 8. Другие методы: системный, опытный, параметрический эксперно-аналитический и т.п.
Методы обоснонования	1. Аналогий 2. Сравнений 3. Моделирования 4. Оценки эффективности вариантов 5. Нормативный 6. Другие: - эксперно-аналитический и т.п.
Методы внедрения	1. Обучение работников аппарата управления 2. Материальное и моральное стимулирование

Функциональный подход позволяет представить систему управления как комплекс выполняемых функций. Исследованию подвергаются функции управления, обеспечивающие выработку, обоснование принятие и реализацию управленческих решений для достижения результатов - получения запланированного объема и состава потребительских стоимостей при минимальном уровне общественно-необходимых затрат на управление и производство. При изучении функций возможно полностью абстрагироваться от конкретной системы управления, ее организационной стрктуры и рассматривать только функ ции и оптимальные способы их выполнения.

Главной задачей является поиск наилучших путей и способов выполнения функций управления и оптимизация систем управления и организационной структуры управления предприятия.

При ФСА определяются принципиально новые пути, способы и решения, не связанные со старой оргструктурой или предельное упрощение ее при том же уровне качества их выполнения.

Принцип соответствия степени значимости функций затрат и уровню качества их реализации заключается в том, что определяются важность каждой функции системы управления в сравнении с другими функциями (и определяется удельный вес, доля каждой функции в баллах или процентах к общему их итогу) и фактические затраты на их осуществление и качество их выполнения (так же через удельный вес затрат по каждой функции в баллах или процентах к общим их базовым затратам).

Затем происходит сопоставление значимости функций к затратам на их реализацию и уровням качества их осуществления (должно соблюдаться равенство их относительных значений). Этот прием позволяет дать экономическую оценку существующей и предлагаемой системам управления.

Принцип коллективного творчества для поиска и выработки эффективных вариантов совершенствования управления состоит в том, что при проведении ФСА используется различное сочетание интуитивных, дедуктивных и других способов мышления. При этом для решения задач привлекают широкий круг специалистов разного профиля и разных уровней управления.

Проведение ФСА осуществляется при:

- разработке систем управления вновь строящихся предприятий;

- организации системы управления производственных подразделений при их создании и развитии;

- улучшении форм управления предприятиями в результате воз никновения "узких мест".

Целью ФСА системы управления предприятием или отдельной составной его частью (производственным или функциональным подразделением) являются:

- сокращение затрат на осуществление функций управления при сокращении или повышении их качества;

- повышение эффективности работы аппарата управления предприятием для достижения лучших производственных результатов.