4.2. Этапы проведения фса управления предприятием

ФСА управления предприятием проводится в семь этапов:

1. Подготовительный.

2. Информационный.

3. Аналитический.

4. Творческий.

5. Исследовательский.

6. Рекомендательный.

7. Внедренческий.

Этапы ФСА органически вписываются в стадии организационного проектирования. Предпроектная подготовка охватывает подготовительный, информационный и аналитический этапы ФСА. Стадия проектирования включает творческий, исследовательский и рекомендательный этапы. Этап внедрения проекта соответствует этапу внедрения результатов ФСА.

На подготовительном этапе формируется исследовательская рабочая группа, проводится комплексное обследование состояния производства и управления предприятием, осуществляется выбор объекта ФСА, определяются конкретные задачи проведения анализа, составляется рабочий план и приказ о проведении ФСА.

На информационном этапе осуществляется сбор, систематизация и изучение сведений, характеризующих систему управления предприятием или отдельные ее подсистемы, а так же данные по аналогичным системам передового опыта совершенствования управления.

Объектом ФСА являются система управления предприятием и ее подсистема, а также составные ее части - элементы (отдельные подразделения - отделы, службы, должностные лица), осуществляющие определенные функции управления для поддержания процесса производства.

Система управления предприятием на этом этапе проведения ФСА рассматривается с организационной стороны - как совокупности подразделений и должностных лиц, взаимосвязанных между собой с точки зрения выработки и принятия решения. Она выражается в виде схемы организационной структуры управления (структурно-элемен-тарной модели объекта) - то есть в виде совокупности специализированных функциональных подразделений, составных частей, взаимосвязанных в процессе выработки, обоснования и принятия управленческих решений. Отражает соподчиненность носителей функций управления.

Рассмотрим пример проведения ФСА структуры управления предприятием. Действующее предприятие имеет следующую структуру управления (см.рисунок 5).

В прямоугольниках NN подразделений управления, цифрами обозначено количество работников управления подразделений (чел.). Всего рабочих 846 чел., аппарат управления - 179 чел., всего - 1025 чел.

Рисунок 5. Структура управления предприятием

На основе структуры управления предприятием заполняется табл.7 "Наименование, нумерация подразделений управления, их численность и наличие технических средств в них".

Таблица 7. Наименование, нумерация подразделений управления, численность работников управления и наличие технических средств в них ^х

NN пп	Наименование подразделения	Числ. чел	Наличие
			Компьютеров	Прочей оргтехники
1.	Директор с аппаратом и юристом	6	7	2
2	ППО и ОТЗ	10	2	1
3	Финансовый отдел	3		1
4	Главный инженер	1
5	ОТМ	6	1
6	ОГЭ	5
7	ОГТ	33		1
8	ОГК	24
9	Отдел комплектации	11	1	1
10	ЦЗЛ	10
11	Метрологии и качества	6
12	Отдел ТБ, ПБ, ОТ	2
13	ОТК	7
14	Бухгалтерия	12	2	1
15	ПДО	10
16	Отдел кадров и подготовки кадров	8		1
17	ОМТС и сбыта	15
18	Транспортный	13
19	Основное производство	64
20	ОКС	5

^х Итого: 15 компьютеров; 10 видов прочей орг.техники.

Средняя цена: 1 компьютера - 4000 тыс.руб., прочей орг.техники - 2000 тыс.руб.

Всего численность аппарата управления - 179 чел.

рабочих - 846 чел.

Всего - 1025 чел.

Анализ организационной структуры управления предприятия (рис.8, табл.12) показывает, что директор имеет слишком много подразделений управления - 10, при норме управляемости до 6-ти подразделений. Поэтому часть подразделений требуется переподчинить. Это в свою очередь, относится к отделу комплектации (9), бухгалтерии (14), ОКСу (20). Отделы управления создаются при наличии как минимум 4-х бюро, а каждое бюро должно включать, как минимум, 3-4 чел. Следовательно, отдел должен включить минимально 4 бюро х 3 чел. = 12 чел. В анализируемой организационной структуре таких подразделений всего 5 (№ 7, 8, 14, 15, 18). (Исключая производственно-диспетческий отдел (ПДО), в котором численность обуславливается наличием сменных специализированных диспетчеров и определяется другими методами.) Поэтому численность подразделений управления необходимо пересмотреть. Подразделения с меньшей против норматива численностью необходимо укрупнить, сократив их начальствующий состав, а подразделения с большей против норматива численностью следует проанализировать по выполняемым функциям и скорректировать до необходимых размеров.

Численность аппарата управления основного, вспомогательного и обслуживающего производства обуславливается следующей системой нормативов. Начальник основного цеха должен иметь в подчинении как минимум 3 участка, возглавляемых начальниками участков - мастерами). В подчинении мастера должно быть, как минимум, 25-30 рабочих. В результате цех организуется при минимуме:

3 уч-ка х 25 чел. = 75 чел. + 1 нач.цеха = 76 чел.

Таким образом, при (75 - 3) = 72 чел., где 3 - мастера, то есть, при 72 рабочих необходимо (3 мастера + 1 нач.цеха) = 4 чел. управленческого персонала цеха. То есть нормативное соотношение составляет 72/4 = 18.

В нашем примере структуры управленческого персонала основных цехов - 64 чел., а рабочих - 846 чел. Таким образом, исходя из количества рабочих, количество аппарата управления необходимо 846/18 = 47 чел., а не 64 чел., имеющихся на предприятии. Следовательно, 64 - 47 = 17 чел. аппарата управления цехов основного производства возможно сократить.

Аналогично рассматривается численность вспомогательного и обслуживающего производств.

Аналитический этап является наиболее трудоемким. На нем осуществляется формулировка, анализ и классификация функций, их декомпозиция, анализ функциональных взаимосвязей между подразделениями аппарата управления, рассчитываются затраты на выполнение и уровень качества продукции. Здесь определяется степень значимости функции и причины их несоответствия уровню затрат и качества осуществления функции. Выявляется излишние (вредные, несвойственные и дублирующие функции). Формулируются задачи по поиску идей и путей совершенствования системы управления предприятием.

Блок-схема аналитического этапа ФСА системы управления предприятием представлена на рис.6.

Рисунок 6. Блок-схема аналитического этапа ФСА системы управления предприятием.

На основании организационной структуры управления предприятием (см.рис.8 и табл.8) строится «Функциональная модель объекта» - как совокупность подразделений и должностных лиц, связанных по выполняемым общим функциям (См. таблицу 8). Она изображается в виде таблицы, в которой - по вертикали располагаются 16 общих функций управления предприятием, а по горизонтали - подразделения управления. На пересечении строк и столбцов указываются подразделения управления, выполняющие определенные общие функции управления.

Распределение подразделений управления по общим функциям управления основывается на выполнении их главных функций, тождественных общим функциям управления.

При этом отдельные подразделения управления могут охватывать как одну, так и несколько общих функций управления, или, наоборот, одну общую функцию управления могут выполнять одновременно несколько подразделений управления. Это зависит от назначения подразделения в зависимости от целей предприятия и других факторов.

Таблица 8. Распределение подразделений управления по общим функциям управления (функциональная модель объекта)

Общие функции управления	NN подразделений управления, выполняющие функции управления
1. Общее руководство производством	1
2. Оперативное управление основным производством	4, 15, 19
3. Комплектование и подготовка кадров	16
4. Техническая подготовка производства	5, 6, 7, 8
5. Обеспечение инструментом и оснасткой	9, 17
6. Ремонтно-механическое обслуживание	5
7. Энергетическое обслуживание	6
8. Контроль качества продукции	11, 13, 10
9. Охрана труда и техника безопасности	12
10. Технико-экономическое планирование	2
11. Организация труда и зарплаты	2
12. Финансовая деятельность	3, 14
13. МТС, кооперирование и сбыт продукции	17, 9
14. Транспортное обслуживание	18
15. Общее делопроизводство	1
16. Капитальное строительство	20

В нашем примере в табл. 8 описывается распределение 16 общих функций управления предприятием по подразделениям управления.