7.2. Акционерный закон 1836 года.

Возникла потребность в новых законодательных актах, регла­ментирующих деятельность акционерных компаний. В 1836 году был принят акционерный закон, в котором были созданы минимально необходимые правовые нормы для развития в стране акционерного предпринимательства. В то же время правитель­ство сохранило эффективные средства воздействия на процесс акционерного учредительства. Каждая компания создавалась по своему уставу, который должен был быть утвержден в прави­тельстве. Концессионная система учредительства стала важ­нейшим рычагом воздействия государства на акционерные компании. Это создавало возможности для коррупции - сращи­вания акционерных компаний с бюрократией. Очень скоро в уставах появились отступления от основного закона для учреди­телей. Возможность обхода общего закона заключалась в самой природе устава - подзаконного акта. От таких обстоятельств выигрывала только бюрократия и портились нравы, а россий­ских предпринимателей обвиняли в бесчестности и обмане, неумении законно вести свои дела. В 30 - 50-х годах наблюдал­ся невысокий, но устойчивый темп акционерного устройства. К 1859 году в России было 94 акционерных компаний, но в этом отношении она отставала от стран Запада: во Франции была 131, а в Германии 415 таких компаний.

В целом правительство активно вмешивалось в акционерную деятельность, боялось свободной инициативы акционеров, кото­рые могли выйти из под опеки правительства. Оно хотело дер­жать под контролем процесс промышленного развития страны, чтобы не утратить возможность направлять капиталы по более целесообразным, с точки зрения центральной власти, каналам. Только во второй половине XIX века значительная доля капита­лов акционерных товариществ стала направляться в банки.

7.3. Кредитные учреждения в России.

Кредитные учреждения в России в I половине XIX века бы­ли призваны, как и в XVIII веке, обслуживать прежде всего государство и дворянство, а не предпринимателей. Банки были преимущественно государственные. Возможность получения денег из казенных банков под невысокие проценты и на дли­тельные сроки позволяла помещикам сохранять феодальные отношения в сельском хозяйстве и промышленности: из народ­ных средств поддерживалось крепостное право, которое народ же и угнетало. Широко субсидируя помещиков, правительство, как правило, отклоняло ходатайства крестьян о выдаче им ссуд для выкупа из крепостной зависимости, опасаясь, что это по­дорвет веру в незыблемость крепостного права. Коммерческий кредит был развит слабо, но больше, чем в XVIII веке. Так бы­ли созданы учетные конторы в Петербурге, Москве и портовых городах, выдававшие купцам ссуды под залог экспортных това­ров. В 1817 году, учитывая потребности страны в кредите для развития промышленности, вместо учетных контор был создан Государственный Коммерческий банк с конторами в Москве, Одессе, Риге, Нижнем Новгороде и других торговых городах. Кредитование купечества и вексельные операции занимали не­значительное место в деятельности банка, зато он щедро выда­вал ссуды помещикам и казне. В 1818 году правительство от­крыло Коммерческий банк в Петербурге и его конторы в крупных городах. Но кредит здесь получали преимущественно горнопромышленники, использующие крепостной труд, а также купцы первой гильдии. Так самодержавие еще в предрефор-менные годы пыталось связать воедино интересы дворянства и крупной буржуазии. В больших городах возникали и частные банки, но их деятельность встречала препятствия со стороны правительства и не получила большого размаха.

Стремление нарядить в казенный мундир частный банкир­ский промысел наиболее ярко проявилось в деятельности кон­тор придворных банкиров в России в I половине XIX века.1 Павел I в 1798 году создал "Контору придворных банкиров и комиссионеров Воута, Велио, Ралля и К°". Эта контора подчинялась непосредственно государственному казначею, кон­тролером от казны был коллежский советник А. И. Васильев. Сначала придворным банкирам было запрещено даже иметь свои собственные финансовые дела, но потом разрешили -чтобы они имели вес в финансовом мире. Впоследствии при­дворные банкиры были или сами из купцов, или родством свя­заны с ними. Царское правительство брало заграничные займы, Гамбург и Лондон являлись основными центрами финансовых операций, связанных с оплатой расходов на военные действия России в Европе. Но расчеты через придворные банковские конторы, особенно при заграничных походах, были очень дли­тельны. Поэтому в 1801 году вышел указ: "...брать векселя у кого для пользы казны за выгодное признает". Таким образом, была подорвана монополия конторы придворных банкиров на осуществление всех заграничных платежей, поставлена под со­мнение безусловная выгодность централизованной казенной системы международных расчетов, и к 1808 году произошло значительное уменьшение роли придворных банкиров во внеш­них расчетах казны. В 1811 году контора придворных банкиров была закрыта, но институт придворных банкиров сохранился. С 1812 года восходит звезда банкирского дома Штиглицев: А. Штиглиц занимал положение придворного банкира вплоть до середины XIX века и стал первым директором учрежденного в 1860 году Государственного банка.