2.4. Формы государственного регулирования рынка недвижимости

На рынке недвижимости государство выполняет следующие функ­ции:

• идеологической и законодательной инициативы (концепции развития от­дельных видов рынка и программы их реализации);

• инвестора в приоритетные отрасли материального производства, жи­лищное строительство и социально-культурную сферу;

• - профессионального участника при торговле жилищными сертифика­тами, государственными зданиями и сооружениями и другими объектами недвижимости;

• - эмитента государственных и муниципальных ценных бумаг под залог недвижимого имущества;

• регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования рынка недвижимости;

• верховного арбитра в спорах между участниками рынка недвижимости через систему судебных органов;

• контролера устойчивости и безопасности рынка (регистрация прав и сде­лок с недвижимостью).

Система государственного регулирования рынка недвижимости состо­ит из двух элементов:

1. государственные и муниципальные органы и организации;

2. государственные и иные нормативные акты. В организационном отношении государственное регулирование рынка

недвижимости осуществляется в двух формах:

- путем прямого вмешательства, т.е. административным способом;

- косвенным воздействием или экономическими методами управления. Прямое административное управление включает совокупность сле­дующих приемов:

• создание нормативной базы — законов, постановлений, инструкций, пра­вил, положений, регулирующих функционирование рынка недвижимости в центре и в регионах;

• отбор и удостоверение статуса профессиональных участников рынка недвижимости — лицензирование, регистрация, предоставление прав упол­номоченных лиц органами исполнительной власти по совершению сделок с объектами государственной и муниципальной собственности;

• установление обязательных требований к содержанию и качеству раз­личных видов деятельности на рынке недвижимости и к его участникам;

• контроль за соблюдением всеми участниками рынка установленных норм и правил;

• введение запретов и санкций за отступление от нормативных требований при совершении сделок с недвижимым имуществом и поддержание правопорядка на рынке;

• выкуп в государственную собственность любых объектов недвижимости для общественных нужд.

Административное управление не связано с созданием дополнитель­ных материальных стимулов или штрафных санкций. Оно основывается на силе государственной власти и включает в себя меры запрета, принуждения или разрешения.

Экономические методы управления рынком недвижимости осуществля­ются с помощью:

1. системы налогообложения имущества и льгот (ставки налогов, освобождение от них);

2. регулирование учетной ставки (дисконтной политики Центрального Банка);

3. выпуска и обращения жилищных сертификатов; предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,

4. безвозмездных субсидий для жилищ и строительства на коммерческой осно­ве;

5. реализации государственных целевых программ;

6. амортизационной политики;

7. внешнеэкономической деятельности.