8. Коллективные образования как субъекты ап.

Субъект АП — это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, наделенные специальным административно-правовым статусом (включая гос служащих в определенных случаях).

Коллективными субъектами АП являются разнообразные по своему правовому положению организации, осуществляющие хозяйственные, социально-культурные и иные функции, обеспечивающие материальные и духовные потребности граждан, общества и государства. Их административно-правовой статус определяется ГК РФ, законами и иными нормативными актами (положениями, уставами и т.п.).

Под организацией понимаются организованные коллективы людей, возглавляемые своим органом управления и имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Их разновидностями являются коммерческие и некоммерческие организации.

Разновидностями организаций являются предприятия и учреждения, которые также, как иные организации, в отличие от гос органов ИВ, осуществляют не руководство, а экономические, социально-культурные и иные функции в целях удовлетворения материальных, духовных и иных потребностей граждан, общества и государства. Предприятие — это хозяйственная организация, образованная для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осущ управленч, социально-культурных или иных функций некоммерч характера и финансируемая им полностью или частично.

К учреждениям, осуществляющим управленческие функции, относятся органы государственной власти (аппараты представительных органов, органы ИВ, министерства, комитеты, управления, отделы и т.п., аппараты судебных органов, прокуратуры и др.).

Учреждения, так же как и предприятия, подразделяются на виды по разным основаниям:

по форме собственности (гос, муниципальные, негос, частные и др.);

по масштабу и значению своей деятельности (общефедеральные, субъектов федерации, местные (муниципальные);

по характеру и сфере деятельности.

По характеру и сфере деятельности выделяются учреждения:

образования (школы и иные образовательные учреждения);

науки (академии наук, научно-исследовательские институты и др.);

культуры (театры, музеи, библиотеки и др.);

здравоохранения (больницы, поликлиники и др.);

социальной защиты (интернаты для престарелых, школы-интернаты и др.).

Предприятия и учреждения являются субъектами АП. Они вступают в административно-правовые отношения с органами ИВ и иными субъектами АП в связи с осуществлением своих функций.

Нормы права, определяющие административно-правовой статус предприятий и учреждений, устанавливают:

общий порядок их взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти;

гос регистрацию предприятий и учреждений;

по отдельным видам деятельности — гос лицензирование, нормирование, техническое регулирование, контроль и надзор и т.п.

общеобязательный порядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности государственным органам, необходимый для налогообложения и ведения общегосударственной экономической информации.

Административно-правовой статус гос предприятий и учреждений имеет свои особенности. К особенностям административно-правового статуса гос. предприятий и учреждений относится, прежде всего, то, что они являются собственностью государства.

Руководство государственными предприятиями и учреждениями осуществляют должностные лица, назначаемые компетентными государственными органами и обладающие государственно-властными полномочиями. Порядок образования и ликвидации предприятий и учреждений регламентируется законодательством. Они могут быть созданы по решению собственника или уполномоченного органа.

Муниципальные предприятия и учреждения — основанные на собственности муниципальной, т.е. органов местного самоуправления.

Общественные объединения.

ФЗ «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О гос поддержке молодежных и детских объединений», «О благотвор деятельности и благотворительных организациях» и др.

под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан. Общественные объединения в соответствии с названным законом могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение;

общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.

Общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности и представлять ему другие необходимые сведения.

Профессиональные союзы (профсоюзы) — это добровольные общественные объединения граждан, связанных общими производ, проф интересами по роду своей деятельности, которые создаются в целях представит и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов гос власти и МС, работодателей, адм-ции предприятий и учреждений, полит партий и др организаций, им не подотчетны и не подконтрольны.

Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее такими соответствующими этой цели признаками, как вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», и др.

Запрещается создание религиозных объединений в органах гос власти и МС, воинских частях, иных гос и муниц организациях.

Действуют на осн. устава