18.Адм правонарушение как основание административной ответственности. Юридический состав адм правонарушения.

ст. 2.1. КоАП. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об адм правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении адм правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение адм наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Регулируется КоАП и соответствующими законами субъектов РФ (совм. ведение, напр. Кодекс ТО об адм правонарушениях)

Адм правонарушение посягает на общественные отношения в сферах

прав граждан (гл. 5 КоАП),

здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности (гл. 6),

охраны собственности (гл. 7),

порядка управления (гл. 19),

общественного порядка и общественной безопасности (гл. 20), а также в других сферах. Следовательно, административные правонарушения посягают на весьма широкий круг общественных отношений.

Признаки адм правонарушения:

1) деяние (действие как нарушение норм или бездействие, если нормой предписано действие);

2) противоправность - правонарушением может быть признано только то деяние, которое прямо запрещено нормой;

3) виновность (умысел либо неосторожность; у ЮЛ доказанная возможность соблюдать нормы);

4) наказуемость - предусмотренная КоАП РФ или соответствующим законом субъекта РФ возможность привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Общественная опасность — важнейший и обязательный признак уголовного преступления, отграничивающий его от адм правонарушения. Общественная опасность является факультативным признаком адм правонарушения. Таким признаком обладают административные правонарушения, составы которых являются смежными с уголовными преступлениями, и в этом случае главное отличие правонарушения от преступления заключается в различной степени их общественной опасности.

Состав адм правонарушения - совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих противоправное деяние как правонарушение. 4 элемента структуры состава адм правонарушения:

1) объект правонарушения - общественные отношения, на которые посягает деяние (общий, родовой, видовой);

2) объективная сторона правонарушения - конкретная разновидность противоправного деяния, указывается в диспозиции правовой нормы, материальные (деяния-последствия-причинно-следственная связь) и формальные (наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия);

3) субъект правонарушения - вменяемое дееспособное физическое лицо, достигшее к моменту правонарушения шестнадцатилетнего возраста (ст. 2.3 КоАП РФ); (граждане, иностранцы и лица без гражданства, должн. лица и др.), а также юридическое лицо;

4) субъективная сторона правонарушения - выявление признаков вины лица в форме умысла или неосторожности, принцип виновной ответственности в равной мере действует в отношении как физических, так и юридических лиц.

В отношении ЮЛ классическое определение вины как психического отношения к содеянному неприменимо. Выделяют след. признаки вины ЮЛ:

Объективная вина — вина организации, обусловленная противоправным деянием юридического лица, совершившего и (или) не предотвратившего это деяние, т.е. это вина, обусловленная объективной стороной состава правонарушения.

Субъективная вина — отношение организации в лице ее представителей (работников, администрации, должностных лиц и т.д.) к противоправному деянию, совершенному этой организацией.

К примеру, в соответствии с п. 4 ст. 110 Налогового кодекса РФ вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.