17. Понятие, признаки и основные черты административной ответственности.

Под административной ответственностью понимается такая раз­новидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дис­циплинарной и материальной), которая выражается в применении пол­номочным органом или должностным лицом адм взыс­кания к лицу, совершившему АП нарушение. Ад­министративная ответственность обладает признаками, свойственны­ми юридической ответственности вообще.

Административная ответственность — один из видов юридической ответственности. Юридическая ответственность — это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение.

Административная ответственность выступает как разновидность юридической ответственности и адм принуждения.

Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями: основанием административной ответственности является АП нарушение;

субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица;

мерой административной ответственности являются административные наказания, применяемые за совершение адм правонарушений;

административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц в судебном и внесудебном (административном) порядке;

административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям;

применение адм наказания не влечет судимости и увольнения с работы;

меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об адм правонарушениях.

Таким образом, юридическая ответственность предполагает, что нарушитель претерпевает неблагоприятные для себя последствия, т.е. происходит осуждение его поведения со стороны государства. Это относится и к административной ответственности, наиболее характерными особенностями которой являются основание — АП нарушение и мера — адм наказание.

Сущность административной ответственности заключается в воздействии на правонарушителя, которое влечет за собой отрицательные для правонарушителя последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. Цель этого воздействия — воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная превенция).

Административная ответственность сопровождается осуждением противоправного поведения от имени государства его полномочными органами и должностными лицами, государственной отрицательной оценкой действий правонарушителя.

Административная ответственность является эффективным средством борьбы с правонарушениями, действенным инструментом укрепления дисциплины и организованности во всех сферах государственного управления.

Административная ответственность характеризуется, в первую очередь, множественностью правовых норм. Еще одной характерной чертой является то, что административная ответ­ственность носит всеобщий характер, то есть нормы и правила обяза­тельны для всех без исключения.

Принципами административной ответственности являются: закон­ность, целесообразность ответственности, ответственность за вину, нео­твратимость наказания в случае привлечения к ответственности, инди­видуализация мер ответственности, гуманизм, гласность.

Основаниями административной ответственности являются:

1) нормативное основание — нарушение адм-правово­го запрета;

2) фактическое основание — совершение адм пра­вонарушения;

3) процессуальное основание — издание правоприменительного акта.

Статья 2.3. Адм ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения адм правонарушения возраста 16 лет.

Статья 2.4. Административной ответственности подлежит должн лицо в случае совершения им адм правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания (дисциплинарная и общая административная)

Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц

1. подлежат административной ответственности на общих основаниях.

3. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ разрешается в соответствии с нормами международного права.

Статья 2.6.1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств

1. К административной ответственности за адм правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих адм правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от адм ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об адм правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации адм правонарушения тр средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий др лиц.

Статья 2.7. Крайняя необходимость Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Статья 2.8. Невменяемость Не подлежит адм ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости.

Статья 2.9. Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности адм правонарушения. При малозначительности совершенного адм правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее АП нарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.