- •Понятие, предмет, метод и система ап рф.
- •3. Административно-правовые нормы
- •5. Административно-правовые отношения.
- •6. Сущность и содержание гос управления, его принципы и функции.
- •4. Источники ап. Ап как отрасль законодательства.
- •2. Формирование и развитие науки ап России. Наука ап и наука управления.
- •7. Физические лица как субъекты ап.
- •9. Ив (сущность, признаки, элементы, функции).
- •11. Система гос службы рф: понятие, виды, принципы, регулирование.
- •12. Гос гражданская служба рф.
- •10. Система и структура федеральных органов ив.
- •8. Коллективные образования как субъекты ап.
- •13. Реформа гос службы рф и административная реформа.
- •"Федеральная программа "Реформир и развитие системы гос службы рф (2009-2013 годы)"
- •15. Методы государственного управления.
- •17. Понятие, признаки и основные черты административной ответственности.
- •18.Адм правонарушение как основание административной ответственности. Юридический состав адм правонарушения.
- •16. Адм принуждение.
- •3. Виды мер административно-правового принуждения
- •14. Формы государственного управления.
- •19. Система адм наказаний по КоАп рф.
- •21. Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •23. Административные процедуры: понятие, виды, содержание.
- •3. Административно-процедурным производством является лицензионно-разрешительное производство.
- •24. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и структура.
- •22. Административный процесс (понятие, принципы, виды, структура).
- •20. Общие правила назначения адм наказаний.
- •25. Производство по делам об адм правонарушениях: понятие, принципы, стадии.
- •1.Принцип равенства перед законом
- •2. Принцип презумпции невиновности
- •4. Принцип обеспечения законности
- •5. Открытость рассмотрения дел об адм правонарушениях
- •27. Административно-правовые режимы: понятие, виды и содержание.
- •29. Обеспечение законности и государственной дисциплины в сфере государственного управления.
- •30. Борьба с коррупцией в системе ив
- •28. Чрезвычайные административно-правовые режимы.
- •26. Сущность административной юстиции.
- •1.Понятие и основные черты аю.
- •2. Аю как отрасль права, отрасль законодательства.
2. Формирование и развитие науки ап России. Наука ап и наука управления.
Наука АП
В основу административно-правовой науки положены теоретические положения науки об управлении.
Развитие науки АП России происходило с несомненным учетом западноевропейского опыта гос управления Франции, Пруссии, Голландии и Швеции.
Наука АП в России возникла в первой половине XVIII в. Первоначально она была наукой о полиции и именовалась наукой полицейского права. К наиболее значительным произведениям русских полицеистов (последняя четверть XIX — начало XX вв.) относятся работы В. Гессена, И. Андреевского, Н. Белявского, В. Дерюжинского, А. Елистратова, а также труды таких ученых, как В.В. Ивановский, В.Н. Лешков, А.С. Оскольский, М.К. Палибин, И. Шеймин и др.
В советский период (после 1917 г.) наука АП стала формироваться с возникновением гос управления и АП как отрасли права, регулирующего управленческие отношения.
В первые годы советской власти АП преподавали профессора В.Л. Кобалевский, А.Ф. Евтихиев, А.И. Елистратов с дореволюционным университетским стажем работы.
Как известно, в начале 30-х гг. разработка права была прекращена. Под ошибочным предлогом отмирания права было исключено преподавание курса АП в учебных заведениях.
С 1938 г. в университетах было восстановлено преподавание АП. В юридических журналах того времени были опубликованы статьи и заметки, посвященные вопросам теории АП, где главным был вопрос о предмете АП.
Наиболее интенсивно наука АП стала развиваться после Великой Отечественной войны. Так, в 1945 г. вышел новый учебник АП известного ученого С.С. Студеникина.
С послевоенного периода по настоящее время издано большое количество учебников, учебных пособий по административному праву. Исследования проводились по важнейшим вопросам и институтам АП такими учеными, как Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, А.А. Демин и др.
Наука АП имеет тесную связь и взаимообусловленность не только с наукой управления, но с другими науками, изучающими управленческие процессы (психология управления, социология управления, информация и управление, информатика, финансовый контроль), а также со многими отраслями юридической науки (теория государства и права, конституционное право, гражданское право, муниципальное, финансовое, экологическое, трудовое, уголовное и уголовно-процессуальное право).
Наука об управлении — это систематическое учение об организации и деятельности публичного управления. Самостоятельной частью управленческой науки является система научных взглядов и представлений о правовом аспекте публичного управления. Пересечение с правовой наукой, особенно с административно-правовой, допускается, когда речь идет о правовых нормах, которые придают общему предмету науки об управлении юридическую оболочку и устанавливают ее правовое содержание. Теоретические положения науки об управлении служат основой административно-правовой науки. Вместе с тем и наука АП, выделившаяся с течением времени из структуры науки управления, заметно воздействует на последнюю. Наука об управлении, имея собственный арсенал в познании составляющих ее предмет средств, учитывает также методы познания других научных дисциплин, например, науки об организации производства, техники, психологии, социологии, политологии.
В предмет науки управления входит изучение:
вопросов исторического развития управления;
значения, положения и роли управления в современном государстве;
форм и методов управления;
установления новых задач и целей управления;
организации управления в материальном и личностном (анализ проблем публичной службы) аспектах;
сущности управленческих отношений; реформы и модернизации управления.
Наука управления включает и управленческую политику, цель которой развитие системы управления и моделирование реформы управления, базирующееся на основе критической оценки современной управленческой ситуации и на выводах научных исследований.
За последние годы актуализировались следующие вопросы науки управления: реформа публичной службы (качества, необходимые занятым в публичном управлении людям; подготовка и переподготовка адм персонала; формирование руководителей), административная статистика (подготовка, принятие, практическая реализация и правовое оформление управленческих решений), методы управления (особенно координация и повышение политики согласования в системе управления, при принятии решений). Обсуждение этих и многих других вопросов является движущим фактором дальнейшего развития науки управления.