24. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и структура.

Административная юрисдикция определяется как установленная нормами АП совокупность правомочий органов ИВ и их должностных лиц разрешать во внесудебном порядке споры в административно-правовой сфере и привлекать лиц к юридической ответственности.

Составляющие административной юрисдикции:

 совокупность правомочий органов ИВ и их должностных лиц по рассмотрению споров в административно-правовой сфере.

Эти споры могут возникать между гражданами и органами ИВ, например по вопросам актов управления, а также между органами ИВ, как федеральными, так и субъектов РФ. Основаниями возникновения данных споров являются обращения граждан и иных участников административно-правовых отношений в органы ИВ, в компетенцию которых входит разрешение этих споров.

 совокупность правомочий органов ИВ и их должностных лиц по привлечению граждан и юридических лиц к административной ответственности, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности гос служащих.

Производство по делам об адм правонарушениях является административно-процессуальной, юрисдикционной деятельностью, осуществляемой органами ИВ, а также их должностными лицами. Вместе с тем субъектами такой деятельности являются и судьи, которые рассматривают ряд дел об адм правонарушениях. Процессуальный характер производства свое основное выражение получает в реализации санкций правовых норм, устанавливающих административную ответственность физических и юридических лиц за совершаемые ими административные правонарушения, предусмотренные Особенной частью КоАП. Разрешение дела находит выражение в принятии по итогам его рассмотрения мотивированного постановления о назначении адм наказания (либо в отказе от его назначения) и его исполнении. В рамках юрисдикции органов ИВ (должностных лиц) осуществляется и привлечение к дисциплинарной ответственности гос служащих.

Таким образом, можно выделить следующие виды административно-юрисдикционного производства:

- производство по жалобам;

- производство по делам об адм правонарушениях;

- дисциплинарное производство.

Производство по жалобам направлено на защиту прав и законных интересов лиц, подавших жалобу, в сфере АП. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок производства по жалобам определен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Установленный порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, для рассмотрения которых установлен иной порядок. Порядок рассмотрения также распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства.

Производство по делам об адм правонарушениях определяется нормами КоАП и является административно-процессуальной, юрисдикционной деятельностью, осуществляемой органами ИВ, а также их должностными лицами.

Согласно КоАП производство по делам об адм правонарушениях включает в себя возбуждение дела об административном правонарушении; рассмотрение дела об административном правонарушении; пересмотр постановлений и решений по делам об адм правонарушениях.

Дисциплинарное производство заключается в применении к государственным служащим, совершившим правонарушение в виде должностного проступка, дисциплинарных взысканий, предусмотренных правовыми нормами. При этом под должностным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. Должностной проступок может выражаться в том числе в однократном нарушении дисциплины в системе государственной службы, нарушении в служебной сфере федеральных законов, указов Президента РФ, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента РФ и вступивших в законную силу решений судов.

Характерным для дисциплинарного производства является то, что дисциплинарное взыскание налагается в порядке служебного подчинения, т.е. должностным лицом, которому гос служащий подчинен по службе и обладающим в отношении государственного служащего дисциплинарной властью.

Согласно ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" применяются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) предупреждение о неполном должностном соответствии;

г) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

д) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным данным Федеральным законом.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.