26. Сущность административной юстиции.

1.Понятие и основные черты аю.

Термин АЮ содержит внутреннее противоречие, поскольку соединяет различные по своей природе и характеру понятия: администрация и юстиция.

Администрация – управление, руководство.

Механизм реализации – система органов ИВ.

Юстиция – законность, справедливость, правосудие. Органы, ее осуществляющие – система судебных учреждений.

Управление – это организующая исполнительно-распорядительная деятельность соответствующих органов гос. аппарата. Она носит различный характер. Исполнительные органы вправе осуществлять рассмотрение индивидуальных дел и разрешать споры о праве.

Правосудие состоит в применении права к установленным в судебном процессе юридическим фактам. Выражается в деятельности суда по разрешению различных юридических дел, в том числе дел, вытекающих из адм правоотношений. Эта деятельность осуществляется в процессуальной форме с участием сторон и других субъектов процесса и состоит в установлении фактических обстоятельств дела путем исследования доказательств и применении соответствующего материального закона.

Как соотносятся управление и правосудие:

если с т.зр. перечисленных особенностей управления и правосудия раскрыть содержание термина АЮ, то:

АЮ – это рассмотрение и разрешение споров в сфере управления (администрация) органами, осуществляющими правосудие (юстиция).

Выделяется ряд общих черт, которые характеризуют АЮ в целом:

1. К ведению АЮ относятся споры, возникающие между гражданами или юридическими лицами с одной стороны и административными органами с другой. Эти споры носят административно-правовой характер. Независимо от различий отдельных правовых систем существование таких споров характеризует АЮ как спорную юрисдикцию по административным делам.

2. В качестве юрисдикционного органа используется орган, специально созданный или приспособленный к разрешению споров о праве. Эту роль играют:

а) совершенно независимые от администрации общие суды;

б) административные суды, организуемые вне системы общих судов и адм органов. Франция, ФРГ.

в) специальные ведомственные квази-суды, разрешающие споры только в пределах своего ведомства. США.

3. Рассмотрение и разрешение адм споров происходит в установленной законом процессуальной форме. Судебный процесс в адм судах построен по образцу общего судебного и нередко почти полностью его воспроизводит. Процесс является гласным, публичным, устным, носит состязательный характер.

4. Обязательное участие в административно-правовом споре принимает орган управления, должностное лицо, акты, действия или бездействия которых обжалуются. Бремя доказывания лежит на плечах данного органа. Гражданин, подающий иск, обязан доказать только то, что права его нарушаются.

5. Публичный характер

6. Результатом рассмотрения судом административно-правового спора является отмена или исправление ненадлежащего адм акта.

АЮ (адм судопроизводство) - это правосудие по административным делам, осуществляемое в особой процессуальной форме судебными органами путем разрешения спора, возникшего между административными органами и иными участниками, вытекающего из адм правоотношений, результатом которого является отмена либо исправление ненадлежащего адм акта.

К сфере АЮ относится несколько категорий споров.

Т.зр. Тихомирова – выделяет 4 категории адм дел:

1. обжалование гражданами актов и действий должностных лиц, гос органов, органов местного самоуправления, нарушающих права публичного характера. Например, отказ провести гос. регистрацию, препятствие к замещению должностей на гос. службе, различные нарушения в процессе выборов. Сюда же примыкают составы адм правонарушений, предусмотренные КоАП.

2. Оспаривание гражданами и юр. лицами актов органов гос. власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц. Эти акты могут быть как нормативными, так и ненормативными, т.е. носящими индивидуальный характер.

3. Споры о компетенции в системе органов ИВ. Например, между федеральным органом и органом субъекта, конфликты между губернатором и начальником департамента в администрации.

4. Тематические споры. Это дела, связанные с правонарушениями налогового, экологического, таможенного законодательства.