25. Производство по делам об адм правонарушениях: понятие, принципы, стадии.

Производство по делам об адм правонарушениях – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер адм наказания.

Принципы производства по делам об адм правонарушениях

1.Принцип равенства перед законом

Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы и т.д. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

2. Принцип презумпции невиновности

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (авт. фиксация АПН с уч. трансп. средств).

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Коллект.субъекты привлекаются в ответственности независимо от наличия вины, презумпция невиновности на них не распространяется. Бремя доказывания действия непреодолимой силы, как обстоятельства, освобождающего от ответственности, лежит на них.

4. Принцип обеспечения законности

Лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом адм наказания и мер обеспечения производства осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. 3. При применении мер адм принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.

5. Открытость рассмотрения дел об адм правонарушениях

кроме случаев разглашения государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу

В соответствии с КоАП участниками производства по делам об адм правонарушениях являются: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник; представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор (глава 25 КоАП).

В процессе производства по делам об адм правонарушениях важную роль играет определение обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (предмет доказывания), а также сбор и оценка доказательств. Согласно КоАП предметом доказывания по любому делу об адм правонарушении является:

а) наличие события адм правонарушения;

б) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность;

в) виновность лица в совершении адм правонарушения;

г) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

д) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

е) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

ж) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного раз решения дела, а также причины и условия совершения адм правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события адм правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В осуществлении производства по делам об адм правонарушениях важную роль играют меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (глава 27 КоАП). Это:

а) доставление;

б) адм задержание;

в) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

г) изъятие вещей и документов;

д) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

е) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

ж) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

з) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

и) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

к) привод;

л) временный запрет деятельности.

Стадии произв-ва по делам об адм нарушениях

Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности. На каждой стадии совершаются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом. После принятия такого акта начинается новая стадия. Производство состоит из четырех частей (стадий):

1) адм расследование;

2) рассмотрение дела;

3) пересмотр постановления;

4) исполнение постановления.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совершения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй — компетентный орган рассматривает дело и принимает постановление. На третьей— факультативной — стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она заканчивается принятием решения об отмене, изменении или оставлении постановления в силе. На четвертой — реализуется принятое постановление.