Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры по госам.doc
Скачиваний:
5
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1 Мб
Скачать
☆

6. Финансовые ресурсы государства - материально-вещественное воплощение финансов.

Финансовая система – совокупность финансовых органов, аккумулирующих и использующих фонды денежных средств. Система финансов – совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, направленных на эффективное аккумулирование денежных средств государства и их эффективное использование. Непосредственным наполнением системы финансов являются финансы гос. предприятий, общегосударственные и местные финансы, включающие в частности бюджеты и внебюджетные фонды денежных средств.

Финансовые ресурсы - это совокупность всех денежных ресурсов, которыми располагает государство и иные субъекты финансовых отношений для выполнения своих функций. Финансовые ресурсы концентрируются в денежных фондах – совокупность обособленных денежных средств (бюджет, внебюджетные фонды, фонды ГУП и МУП). Основная часть ресурсов государства сосредоточена в Федеральном Бюджете.

По уровню управления выделяют следующие виды финансовых ресурсов: централизованные и децентрализованные ресурсы. Централизованные рес-ы – средства, которые аккумулируются на уровне гос-ва из национального дохода страны (зарплата и прибыль). К ним относят федеральный бюджет и фед-ые внебюдж-ые фонды. В эту категорию можно также отнести ден-ые фонды субъектов федерации (ведь они являются представителями органов государственной влатси на территории), если рассматривать с позиции муницип-х образований, а с позиции государства эти фонды будут являться децентрализованными.

Децентрализованные рес-ы формируются на микроуровне для обеспечения индивидуальных специфических потребностей. Это фонды органов местного самоуправления (нет власти, только самоуправление) и фонды муниципальных предприятий. Ресурсы местных бюджетов используются для обеспечения потребностей местного населения (транспортное управление, хлебокомбинат). Для МУП особым источником финансовых ресурсов являются бюджетные дотации, направленные на уравнивание расходов с доходами.

На уровне предприятий выделяют следующие источники ресурсов:

- прибыль от реализации и внереализационной деятельности;

- амортизационные отчисления, предназначенные для воспроизводства основных фондов;

- резервные фонды (фонды накопления); - займы;

- средства за счет эмиссии ценных бумаг;

- устойчивые пассивы (средства, временно находящиеся в распоряжении предприятия, но предназначенные для конкретных расходов: задолженность по оплате труда, выплата налогов).

По способу формирования и принадлежности финансовые ресурсы делят на:

  1. собственные ресурсы (налоговые и неналоговые доходы государства полностью принадлежат субъекту и являются безвозмездными);

  2. заемные ресурсы формируются за счет кредитов, займов, носят платный и возмездный характер, влияют на финансовую независимость субъекта;

  3. привлеченные ресурсы – средства, полученные в результате выпуска ценных бумаг; акции, которыми распоряжается предприятие в течение срока своего существования.

Направления использования финансовых ресурсов:

  1. На уровне органов власти и местного самоуправления (средства бюджетов и внебюджетных фондов) финансовые ресурсы используются на:

- финансирование реального сектора экономики (коммерческие автобусы возят льготников, за что получают компенсацию);

- социальная поддержка населения;

- выравнивание социально-экономического развития территории;

- обеспечение деятельности необходимых институтов и организаций (президент, представительства).

2. На уровне хозяйствующих субъектов:

- возмещение ранее произведенных расходов,

-выполнение обязательств перед бюджетом, внебюдж-ми фондами и др. кредиторами.

- создание фондов и резервов для возмещения расходов в чрезвычайных ситуациях,

- создание объектов социальной сферы, финансирование социальных программ.

Существуют факторы роста финансовых ресурсов:

- рост реальной экономики (производство, освоение новых меторождений, новых технологий);

- рост доходов населения;

- обеспечение эффективной государственной финансовой политики (снижение налогов…);

- снижение издержек функционирования государства.

Реформирование системы финансов России, начатое в 90-х годах, привело к появлению нового звена общегосударственной системы финансов – внебюджетных фондов. Спецификой этих децентрализованных фондов является четкое закрепление доходных источников и, как правило, не подконтрольность центральному аппарату управления государством, что должно было гарантировать целевое использование средств. При создании системы социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» и без того дефицитный бюджет от социальных расходов и, в то же время, гарантировать целевое использование средств. По мере устранения бюджетного дефицита наблюдается обратный процесс объединения ресурсов внебюджетных фондов с федеральным бюджетом.

Не так давно появился стабилизационный фонд - часть средств федерального бюджета, образующаяся за счет превышения реальной цены на нефть над базовой (плановой), подлежащая обособленному учету, направлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также обеспечения иных потребностей в случае, если накопленный объем средств Стаб.фонда превышает 500 млрд.руб. Объемы использования средств Стаб.фонда определяются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Управление средствами Стаб. фонда осуществляется Министерством финансов РФ, в порядке, определяемом Правительством РФ. Отдельные полномочия по управлению средствами Стаб.фонда могут осуществляться Банком России по договору с Правительством РФ. Средства Стаб.фонда могут размещаться в долговые обязательства иностранных государств, перечень которых утверждается Правительством РФ.