7. Финансовая политика государства на современном этапе развития экономики.

Финансовая политика – конечная цель управления финансами, его конкретный результат, который достигается путем воздействия фин-х органов на финансовые отношения посредством фин-го механизма. Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение определенной степени эффективности в мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределении и использовании в рамках единой экономической системы, с целью обеспечения выполнения государством его функций и, в конечном счете, создания условий для экономической стабилизации и прогресса общества.

Финансовый механизм включает в себя элементы: финан-я информация, фин-ое планирование и прогнозирование, фин-ое право, фин-ое оперативное управление и фин-ый контроль.

Финансовая политика (по Романовскому) включает в себя: бюджетную, налоговую, таможенную, ценовую, денежно-кредитную политику. В свою очередь, финансовая политика государства является лишь средством осуществления его экономической и социальной политики. Не надо забывать также о национальной, геополитической и военной политиках государства. Совокупность этих пяти направлений и определяет элементы финансовой политики, служащей основным инструментом проведения государственной политики. Финансовая политика в РФ формировалась в сложное время и была направлена на максимальную концентрацию денежных ресурсов в руках государства при постоянном сужении в доходной части бюджета. Правда в последние годы эта ситуация выправляется, но исключительно благодаря высоким ценам на энергоносители, экспорт которых составляет одну из основных доходных статей в экономике РФ.

Финансовая стратегия – план, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач. Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития и отличается четкостью проводимых мероприятий.

На определенных этапах исторического развития может усиливаться степень самостоятельности финансовой политики, т.е. она проводится в отрыве от реального состояния экономики. Такую ситуацию характеризуют как «финансовый валюнтаризм», т.е. принятие решений, не имеющих под собой экономического обоснования.

В зависимости от задач, стоящих при проведении финансовой политикой различают:

• Политика экономического роста. Государство заинтересовано в подъеме экономики, увеличиваются объемы государственных инвестиций с одновременным снижением налогового бремени.

• Политика стабилизации. Государство поддерживает объемы производства на типичном для страны уровне.

• Политика ограничения деловой активности. Проводится, когда в стране назревает кризис перепроизводства, для предотвращения которого максимально снижают объемы инвестиций и усиливают налоговое бремя.

При проведении всех видов политик любое государство активно использует такие инструменты, как: государственные расходы и управление налоговым бременем. Помимо видов, выделяют также типы финансовой политики:

• Не дискреционная политика. Предполагает минимальное участие правительства в управлении экономикой. В этом случае осуществляется саморегулирование экономики с помощью так называемых встроенных стабилизаторов.

• Дискреционная политика. Предполагает максимально активное участие государства в управлении экономическими процессами с помощью различных инструментов. В РФ на современном этапе скорее политика экономического роста дискреционного типа. В условиях развития рынка можно выделить следующие направления для составляющих финансовой политики:

Бюджетная политика. Важно, чтобы заимствования производились не для решения сиюминутных проблем и «латания дыр», а ресурсы бюджета использовались для реального обновления производственных технологий и дальнейшей структурной перестройки экономики. Необходимо обеспечивать прозрачность бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, создание эффективной системы межбюджетных отношений.

Налоговая политика. Опасностью преобладания косвенного налогообложения является то, что у основной части населения изымаются накопления, что, в свою очередь, подрывает базу кредитной системы и вторичного финансового рынка. Налоговая система не должна носить конфискационного характера, только рост национального богатства, выраженный в повышении индивидуальных доходов, способен обеспечить стабильное увеличение налогооблагаемой базы. Упрощение налоговой системы, сокращение количества налогов, выравнивание налоговой нагрузки может раскрепостить экономику.

Ценовая политика. От величины тарифов на транспорт и электроэнергию, а также цен на сырье фактически зависят цены на всю совокупность товаров и услуг. Эту возможность государство пока недостаточно использует для повышения потенциала отечественной экономики, делая при повышении тарифов монополий неконкурентными отечественные товары.

Таможенная политика. По сути, является частью налоговой и ценовой политики, поскольку таможенные сборы и налоги оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. Выбор таможенной политики должен соответствовать экономическому состоянию страны, если ставки импорта будут поощрительными, то отечественный производитель не сможет конкурировать с западными товарами, будь то продукты питания или промышленные товары.

Денежно-кредитная политика – часть единой гос-ой макроэкон-ой политики, проводимой монетарными властями (ЦБ), которая заключается в целенаправленном воздействии на денежно-кредитную систему путем применения преимущественно рыночных инструментов с целью создания экономического роста (рефинансирование, депозитные операции, обязательные резервы, операции на открытом рынке).

Финансовая политика должна быть направлена на обеспечение экономического роста, социального мира и значимости государства в международном сообществе. В условиях глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капиталов фин-я политика любого государства не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики. Она должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

Элементы фин-ой политики:

- теоретическая база и современное состояние экономики;

- разработка основных направлений ФП для достижения макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу;

- осуществление практических мер по реализации целей с помощью финансового механизма и государственных институтов.

Приоритетные задачи финансовой политики:

- формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих развитию предпринимательства;

- снижение налогового бремени и повышение эффективности налоговой и таможенной системы;

- создание условий для развития финансовой инфраструктуры и финансовой стабильности;

- достижение сбалансированности бюджетной системы и повышение эффективности ее функционирования;

- реформирование естественных монополий.