9. Государство в рыночной экономике. Необходимость гос. Регулирования. Функции государства. Методы и инструменты гос. Регулирования

Гос-во выполняет в эк-ой жизни стран нес-ко важнейших ф-ций. 1) защита экон-их свобод и правил хоз-ой жизни, что делает коммерческие операции более предсказуемыми и снижает их риск. Для этого гос-во создает законы, судебную систему и органы охраны правопорядка. 2) компенсация слабостей рын-х механ-ов. Необх-ть в этом диктуется тем, что рын-е мех-змы допускают ошибки, а нек-рые проблемы общ-ой жизни вообще решить не могут. Это ухудшает условия хоз. деят-ти, а п/у участники рынка исходя из общенац-ых интересов поручают гос-ву устранение таких ошибок. 3) защита рынков от монополизации, смягчение неравенства в доходах и богатстве граждан, организация производства общес-ых благ, необходимых всем гражданам страны.

Необход-ть гос. регул-ия. Гос. регул-ие экон-ки – процесс возд-я гос-ва на хоз-ую жизнь общ-ва и связанные с ней соц. процессы, в ходе к-го реализ-ся экон. и соц. политика гос-ва, основанная на опред-ой концепции. При этом для достижения поставл-ых целей используется определенный набор средств.

Гос.регул-ие необходимо из-за след-их проявлений в стране и экономике:

1) Несостоятельность конкуренции - на нек-рых отраслевых и регион-ых рынках могут возникать монополии, к-е, если этому не противодействует гос-во, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общ-ва.

2) Наличие многочисл-ых тов-ов, жизненнонеобходимых общ-ву, к-е либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном кол-ве. Таких тов-ов много в сферах образования, здравоохр-ия, науки, культуры, обороны и т.д.

3) Внешние эффекты, типичный пример к-рых – загрязнение окр. среды, нанесение различными хоз.субъектами экологического ущербо обществу, физ-им и юрид-им лицам.

4) Неполные рынки (пример – рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных).

5) Безработица, инфляция, экон-ое неравновесие, обостряющиеся в периоды кризисов и депрессий.

6) Излишне неравномерное распред-е дох-ов, к-рое, без вмешательства гос-ва, ставит под угрозу общественную стабильность.

7) Наличие обязат-ых тов-ов, потреблять к-рые об-во может заставить т/о гос-во.

Из указанных и др. проявлений несовершенства рынка вытекает не т/о сама по себе необх-ть гос.регул-ия, но и экон-ие ф-ции гос-ва, к-рые и реализуются посредством такого регулирования.

Стратегия гос.регул-ия рыночной эк-ки основывается на след-их принципах: 1) гос-во должно способ-ть развитию рын-х форм орг-ции эк-ки, а не угнетать их, что выражается в фин. поддержке тех соц-но значимых отраслей, к-е не привлекают частный бизнес из-за малой прибыльности. Гос.поддержка осущ-ся в таких отраслях, как, энергетика, геологоразведка, нац.парки, музеи, заповедники. 2) Гос.предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. 3) Гос-ая финансовая, кредитная и налоговая политика должна способ-ть экон-ому росту и соц-ой стабильности общества. 4) Гос.вмешательство в рыночные процессы должно осущ-ся возможно более тонкими экон-ими и правовыми методами. Гос.регулирование эк-ки обеспечивается через реализацию гос-вом их эк-их ф-ций.

Экон-ие функции гос-ва в рыночной экономике

1. Обеспечение правовой основы функционирования рынка определение прав частных предпринимате- лей; регулирование отношений м/у предприятиями; арбитраж в обл. эк-их отношений м/у субъектами рынка.

2.Защита конкуренции стимулирование развития конкуренции; формирование пакета юридической документации по антимонопольному законодательству, подзаконных актов и др. правовых док-ов; регулирование ч/з соответствующие гос.службы деят-ти союзов, корпораций и т.д. с целью предотвращения моноп-ных сговоров.

3.Перераспределение доходов установление миним-ых ставок з/платы; гарантии гос.поддержки фермерам и другим предпринимателям, чья деят-ть не может осуществляться без поддержки со стороны гос-ва.

4.Стабилизация экон-ки обеспечение максимально лучшего использования рес-ов; ведение рацион-ой налоговой политики; регулирование цен и тарифов; стабилизация денежно-финансовой сферы.

Методы и инструменты гос.регулирования экономики. Гос-во для реализации целей экон-ой пол-ки использует разл-ые формы и методы, к-рые и образуют инструментарий гос.регулирования.

Формы и методы
Прямые		косвенные
Административно-экономические	Экономические	Экономические
-принятие законодательных актов, нормативных док-ов, положений; -управление гос-ой собственностью, в т.ч.: *управл-ие предприятиями гос. сектора *гос.заказ *гос.инвестиции *гос.кредиты, субсидии *менеджмент в сфере произ- водства труда - лицензирование и квотирование; - применение санкций; - охрана окр. среды и др.	-формирование и использование бюджетов всех уровней; -реализация налоговой политики; -формирование амортизац-ой пол-ки -установление норм банковского резерва; -антимоноп-ая пол-ка, защита кон- куренции; -установление миним-ой з/платы; -регулирование цен на нек-рые виды товаров и услуг; -целевое программирование; -определение норм банковского резерва и др.	-регулиров. налоговой системы; -регул. денежной массы; -антиинфляционные меры; -операции на рынке ценных бумаг; -стабилизация нац-ой валюты; -операции на валютном рынке; -привлечение иностр-ого капитала; -соц-ые программы; -обеспечение занятости населения; -соц.защита, регул-ие доходов; -налоги, тарифы, трансфертные платежи; -таможенные тарифы, пошлины, налоги,субсидии и др.