1.3. Труд как предмет государственной политики

Вопросы труда четко представлены в Конституции РФ:

В статье 34 изложено, что «каждый гражданин имеет право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Статья 37 более конкретна. В ней определено, что «труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать вид деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых. Всем работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

В статье 39 приведены вопросы социального обеспечения и социального страхования.

Конкретизация данных положений Конституции РФ дана в Трудовом Кодексе РФ и других федеральных законах, на основе которых разрабатывается государственная политика в области труда и социального развития.

Роль труда как основы жизнедеятельности общества обусловливает необходимость выработки и осуществления государственной политики в решении связанных с ним проблем во взаимодействии с профсоюзами и работодателями.

Основными направлениями государственной политики в области труда и социального развития являются:

1. создание экономических и социальных условий для усиления мотивов высокопроизводительного труда (налоговое регулирование фондов оплаты труда и индивидуальных размеров заработной платы работников);

2. создание системы регулирования минимальной заработной платы и ее индексации, стимулирующих и компенсационных выплат для работников хозрасчетной и бюджетной сфер независимо от форм собственности, в том числе органов государственной власти и управления;

3. разработка государственных программ повышения производительности и эффективности труда на основе рационального использования всех видов ресурсов (трудовых, материальных, технических, природных) за счет комплексного воздействия организационных, научно-технических, структурных и социальных факторов;

4. организационное и методическое обеспечение работы по организации, нормированию, условиям и мотивации труда работников на предприятиях, разработка необходимых нормативных актов, материалов, рекомендаций, подготовка специалистов по труду и управлению персоналом;

5. совершенствование трудового законодательства, расширение государственных гарантий, льгот и компенсаций в области труда и его оплаты;

6. развитие социального партнерства государства с профсоюзами, предпринимателями(работодателями) в решении вопросов труда и его оплаты, ведения системы генерального и отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров, разрешения коллективных трудовых споров;

7. разработка и осуществление государственной политики занятости населения во взаимодействии с инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политикой; формирование, прогнозирование и мониторинг рынков труда; организация деятельности служб занятости населения; обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого взрослого населения; формирование государственного заказа на молодых специалистов; организация оплачиваемых общественных работ; решение вопросов миграции населения (внутренней, внешней, трудовой и вынужденной);

8. прогнозирование развития народонаселения и выработка политики воспроизводства трудовых ресурсов и формирования трудового потенциала общества с учетом демографических и социально-экономических факторов;

9. обеспечение социальной защиты населения на основе государственных гарантий пенсионерам, инвалидам и другим социально уязвимым категориям лиц; установление МПБ, прожиточного минимума; введение систем государственного социального страхования и социального обеспечения; использование внебюджетных источников финансирования.

Выработка и реализация государственной политики в области труда возложена на Департамент труда при Министерстве здравоохранения и социального развития, в составе которого созданы институты:

• институт проблем занятости,

• ВНЦ профориентации и психологической поддержки населения,

• институт молодежи,

• институт социально-экономических проблем народонаселения,

• Институт труда,

• Центральный институт труда (ЦИТ),

• Всероссийский центр уровня жизни,

• Всероссийский центр производительности труда,

• центральное бюро нормативов по труду,

• ИПК «Труд»,

• служба разрешения коллективных трудовых конфликтов,

• служба по связям с профсоюзами и работодателями,

• республиканская консультационно-внедренческая фирма «Труд»,

• центр организации труда,

• акционерное общество «СОВИН»,

• редакция журнала «Человек и труд»,

• редакция журнала «Социальная защита» и газеты «Ваше право».

Таким образом, из приведенного перечня действующих институтов по труду и социальному развитию видно, что они охватывают все направления работы государственных органов по эффективизации трудовой деятельности. Решения могут быть научно обоснованы и реализованы при адекватном управлении этим направлением деятельности государства и наличии компетентных высококвалифицированных специалистов.