1.4. Роль мот в регулировании социально-трудовых отношений
Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 г. в ходе Версальской мирной конференции по итогам первой мировой войны. Необходимость создания такой организации определялась причинами, отражающими три различных подхода:
1) политический, согласно которому поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других европейских стран;
2) социальный, обусловленный тяжелыми и неприемлемыми с общечеловеческих позиций условиями труда и жизни трудящихся. Они подвергались жесткой эксплуатации; их социальная защита практически отсутствовала. В целом социальное развитие резко отставало от экономического, что тормозило общее развитие общества.
3) экономический, вызванный стремлением отдельных стран к улучшению положения трудящихся (в том числе решения социальных проблем), что потребовало увеличения затрат, роста себестоимости продукции, а в итоге повлияло на уровень конкурентоспособности продукции.
В момент создания МОТ в ней приняло участие 42 государства, а в 2000г. их было уже 174.
Отличительная черта деятельности МОТ – трипартизм, т.е. трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях организации. Результаты деятельности МОТ ежегодно обсуждаются на трехсторонней конференции труда.
Цели деятельности МОТ –
содействие социально-экономическому прогрессу, повышению
благосостояния, улучшению условий труда людей и защита прав человека.
Исходя из этих целей, основными задачами МОТ являются:
разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;
– разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль их исполнения;
– помощь странам-участницам МОТ в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграций;
– защита прав человека (права на труд, на объединение, коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации и т.п.);
– борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;
– содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных;
– разработка и осуществление программ в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;
содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений;
разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, мигрантов).
Данные задачи были и остаются главными в деятельности МОТ. Вместе с тем в связи с переходом стран Восточной Европы к рыночным отношениям МОТ выделены приоритеты настоящего периода. Это – поддержка процесса демократизации, развития трипартизма, продолжение борьбы с бедностью, особенно путем увеличения занятости.
Новые задачи МОТ связаны также с глобализацией экономики, социальный аспект которой создает озабоченность всего общества.
В своей работе МОТ использует различные методы:
развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм);
разработка и принятие международных трудовых норм: конвенций и рекомендаций и контроль их исполнения;
оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством;
проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.
Разработка конвенций и рекомендаций и контроль за их применением является главным методом и основой всей деятельности МОТ. Рекомендации играют роль ориентиров при выработке политики, разработке национального законодательства и практических мероприятий в социально-трудовой сфере. С 1919г. по 2000г. было принято 183 конвенции и 191 рекомендация.
Конвенция – международный акт, который после его ратификации государством-членом МОТ является обязательным. Конвенции и рекомендации охватывают по существу все основные вопросы труда, занятости и социально-трудовых отношений и образуют Международный трудовой кодекс. Они служат минимальными стандартами для государств-членов МОТ и не должны использоваться для ухудшения положения трудящихся и предпринимательской деятельности.
Основные сферы деятельности МОТ в настоящее время:
занятость и безработица, достойный труд (конвенции 122, 163, 168, рекомендация 176);
профессиональная подготовка и переподготовка кадров (конвенции 142, 150, рекомендация 57);
права человека (конвенции 87, 98, 100, 111);
совершенствование управления и развитие предприятий;
условия, безопасность и гигиена труда; производственная и окружающая среда;
заработная плата (конвенции 26, 95, 99, 100, 131, 135, рекомендация 30);
социальное обеспечение (конвенции 102, 121, 128, 130);
социальная защита женщин, молодежи, инвалидов, трудящихся-мигрантов (конвенции 97, 100, 111, 18, 156, 183);
устранение детского труда (конвенции 38, 182, рекомендации 146, 190);
условия труда и оплаты моряков, рыбаков, портовых рабочих оговариваются в 42 конвенциях (в частности, конвенции 178 и 180).
В настоящее время рассматривается вопрос о создании Международного трудового Кодекса, что позволило бы объединить все конвенции и рекомендации в одном документе и более качественно контролировать действенность национальных Трудовых Кодексов.